来宾市关于加快文化旅游业全面恢复振兴的若干政策措施（征求意见稿）

为全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，贯彻落实2022年广西文化旅游发展大会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向和问题导向，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，求真务实、开拓创新，早抓快抢、主动靠前，着力推进2023年文化旅游市场全面恢复振兴，增强文化和旅游消费对来宾经济增长的拉动作用，制定以下政策措施，现征求意见。

一、全面繁荣假日市场

以传统节假日为重要节点，开展“文化进万家——视频直播家乡年”“壮族三月三”等非遗宣传展示活动，通过丰富多彩的民族民俗活动让非遗融入现代生活。举办“鹃恋杜鹃康养金秀”杜鹃花文化旅游节和盘王节等节庆活动和“我们的中国梦”——文化进万家等系列惠民演出，推出一批特色文化和旅游体验项目。积极参与自治区举办系列宣传推广活动，推出一批精品旅游线路。在传统民族节日期间，开展丰富多彩的民族民俗活动。

二、突出特色产品供给

支持文化和旅游企业开发休闲娱乐、定制游、专享服务等个性化多样化优质产品。将研学旅行纳入中小学教育教学计划，鼓励大中专院校、社会组织、家庭开展研学旅行活动，支持旅行社开发研学旅行产品，由当地旅行社承接研学旅行活动。引导露营地规范化、规模化、品牌化发展，完善配套设施，提供优质服务。推出一批低空旅游、会奖旅游等新业态新项目。

三、推进文旅融合和大健康产业发展

围绕传统民俗、非遗体验等主题，以线上线下相结合的方式开展具有地方特色的文化活动，促进旅游消费。积极鼓励企业参加广西大健康产业博览会，丰富温泉度假、生态休闲、户外运动等业态，建设一批康养酒店、职工疗休养基地等特色康养旅游基础设施，打造一批广西旅居养老示范基地，推动来宾“长寿之乡”增量扩面，促进大健康旅游消费。

四、大力发展夜间经济

举办形式多样的夜间文化和旅游消费主题活动，大力开发驻场演艺、公园夜游和沉浸式夜生活体验项目，充分激发夜食、夜购、夜娱、夜展、夜秀、夜读、夜健等夜间消费业态活力，拓展夜间消费场景。鼓励有条件的县（市、区）丰富夜间经济业态，打造夜间文化和旅游消费集聚区。

五、大力发展乡村旅游

整合乡村旅游特色优势资源，结合各县（市、区）文化旅游活动举办乡村旅游系列活动，策划推出一批乡村旅游精品线路。大力发展休闲农业，加快建设田园综合体，培育创建农文旅融合发展示范区。宣传推广全国（自治区）乡村旅游重点村镇、广西星级乡村旅游区和旅游民宿，吸引更多自驾游客前往打卡。引导培育山水主题酒店和精品民宿创建工作，促进乡村旅游住宿业高质量发展。积极培育乡村旅游创客空间，吸引旅游人才返乡创业。

六、提升特色商品消费水平

鼓励文化和旅游企业加快非遗文创商品研发、非遗产品制作、民族工艺品生产，打造更多高附加值的非遗特色商品。组织参加“广西有礼”特色旅游商品大赛、“广西非遗购物节”、“广西美味”大家评线上线下评选等活动。推动将国家地理标志产品、绿色产品、富硒产品等特色农产品转化为旅游商品，促进旅游购物消费。

七、拓宽渠道“引客入桂”

推动与其他省市旅游资源共享、客源互送、线路互通、市场互建，互为旅游目的地和客源地。加大面向周边省份兄弟市宣传营销力度，推动区域旅游深度合作。深化桂粤文旅协作，积极融入“千万老广游广西”活动，复苏文旅市场。深入开展“冬游来宾”“来宾人游来宾”等系列促销活动，重点推介山水主题、文化休闲、康养运动等特色产品线路。安排专项资金，推出旅游包机、专列、大巴、自驾游、入境旅游等专项奖励政策，鼓励旅游景区、酒店等实施打折优惠措施。

八、恢复发展入境旅游

与海外中国文化中心合作，开展“2023欢乐春节”“中国旅游文化周”等品牌活动。积极组织企业“走出去”参加世界各类知名旅游展会，赴境外主要旅游客源市场开展宣传促销活动。支持市场主体境外客户伙伴尽快修复旅游产品链和服务链。精心组织“请进来”活动，集中邀请一批境外主要旅游客源地的媒体和旅行商到来宾采风、踩线。

九、强化数字科技赋能

积极融入“一键游广西”智慧平台建设，推动全市主要涉旅企业、重点文化场所实现智慧化升级。

十、加快重大项目建设

以“两江一山一中心”为重点，实施重大文化和旅游项目集中开竣工活动，迅速掀起项目建设新高潮。大力推进广西“十四五”区域协调发展试点西江生态旅游带的新高地、桂中康养度假旅游目的地建设，加快建设雅江油茶小镇、武仙古城、金秀国际瑶医医院等重大项目。积极开展大健康文旅体育产业链招商活动。

十一、强化宣传推广力度

实施品牌宣传推广活动，大力宣传推广旅游精品线路，讲好来宾壮瑶故事。到省外开展文化旅游宣传推介活动，宣传推介来宾丰富的历史人文、丰富的旅游资源、独特的民族风情。利用新媒体、主流媒体、国境提示短信等宣传来宾，提高来宾的知名度、美誉度，吸引游客，促进旅游消费。

十二、召开全市文旅发展大会

拟于5月份召开全市文旅发展大会，宣传贯彻全区文旅大会精神，总结推广、巩固提升，持续做强做优本地特色文化和旅游产业。

十三、强化市场规范运行

积极实施“游客满意”服务质量提升行动，优化完善诚信评价体系，营造文化和旅游市场“优胜劣汰、奖优罚劣”的竞争格局。开展文化和旅游市场专项执法检查和专项整治行动，严厉打击强迫诱导购物、不合理低价游、价格欺诈、养老诈骗等违法违规行为，规范涉文涉旅网络平台经营行为，强化文化和旅游市场经营秩序管控，营造良好市场消费环境。加大行业监管力度，督促指导公共文化服务单位、文化和旅游企业严守安全生产底线，严格执行行业规范标准，确保文化和旅游市场安全平稳有序。

十四、强化人才队伍建设

支持文化和旅游企业引导人才“回流”，积极推进文化和旅游人才“薪火计划”，保障文化和旅游市场复苏后人才不断档。举办职工职业技能大赛《导游讲解员》比赛等系列活动，评选“金牌导游讲解员”并给予奖励。组织开展乡村文化振兴与乡村旅游高质量发展志愿者行动，持续加大基层文化和旅游人才培养支持力度。

十五、强化助企政策支持

按规定贯彻落实好国家、自治区和市出台的服务业相关税费优惠政策，继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，引导保险机构加快推进保险代替保证金试点工作。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。对列入有投融资需求白名单的文化和旅游企业，引导银行机构优先给予“重大产业项目贷”和“文旅贷”等“桂惠贷”金融产品支持。安排专项资金，对符合条件的旅游景区、旅行社等文化和旅游企业进行奖补。

十六、加大政策落实力度

全区各地各有关部门要提高政治站位、强化责任担当，充分认识加快文化旅游业全面恢复振兴的重要意义，以务实创新举措坚决落实各项政策措施。市文化广电和旅游局要积极履行职责、加强统筹协调，市直有关部门要各司其职、密切配合，制定政策落实时间表、路线图，细化任务清单、责任清单。各市县人民政府要落实主体责任，认真制定符合本地实际的政策措施和保障落实的硬措施、细办法，推动各项任务措施落地见效。