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来宾市“十三五”文化发展规划(2016-2020)

2019-07-23 10:03     来源:来宾市文化广电和旅游局网站
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来宾市“十三五”文化发展规划

 

(2016-2020)

 

 

目  录

前言. - 1 -

一、“十二五”时期文化新闻出版广电发展基本情况. - 2 -

二、“十三五”时期发展面临形势. - 6 -

(一)各项政策为文化建设提供了新机遇. - 6 -

(二)全面建成小康社会对文化建设赋予了新使命. - 6 -

(三)国家对广西的新定位对文化建设提出了新要求. - 7 -

(四)发展环境面临的新常态凸显文化新责任. - 7 -

(五)广西“两个建成”目标对文化建设提出了新任务. - 7 -

三、“十三五”时期发展总体要求. - 8 -

(一)指导思想. - 8 -

(二)基本原则. - 9 -

(三)发展目标. - 10 -

四、“十三五”时期发展主要任务. - 13 -

(一)加大文化产品创作生产力度. - 13 -

(二)健全统筹城乡的现代公共文化服务体系. - 16 -

(三)重视文化遗产的保护与利用. - 19 -

(四)构建现代文化市场体系. - 22 -

(五)培育新兴文化产业品牌. - 25 -

(六)促进广播电视事业蓬勃发展. - 28 -

(七)推进新闻出版事业发展. - 31 -

(八)深化对外文化交流与合作. - 33 -

(九)实施文化人才队伍提升工程. - 34 -

五、“十三五”时期重点项目建设一览表. - 36 -

六、“十三五”时期发展保障措施. - 38 -

(一)加强党对文化工作的领导. - 38 -

(二)进一步深化文化体制改革. - 39 -

(三)加大资金扶持投入. - 40 -

(四)落实法律法规以及政策措施. - 41 -

(五)加强高素质人才队伍建设. - 42 -

七、组织实施. - 42 -

 

前言

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局的重要时期,是广西实现与全国同步全面建成小康社会、基本建成“一带一路”有机衔接重要门户和西南中南地区开放发展新的战略支点“两个建成”宏伟目标的关键时期。来宾市作为国家公共文化服务体系示范区,将进一步做强、做好“来宾模式”,不断丰富“来宾经验”,提升示范引领功能,加快资源优势转化为品牌优势,促进文化新闻出版广电事业全面发展。根据《来宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《文化部“十三五”时期文化改革发展规划》等要求,编制本规划。

一、“十二五”时期文化新闻出版广电发展基本情况

“十二五”时期,来宾市文化新闻出版广电系统以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕市委市政府加快建设文化城市、打造智慧城市、智慧农村发展战略开展工作,以推进文化跨越、建设历史文化名城为重点,在文化、新闻出版、广播影视等事业产业发展及体制改革和人才发展等方面取得了显著成绩。

文艺创作日益繁荣。精心组织创作了大型瑶族舞蹈诗《瑶都神韵》、彩调剧《最后一个山佬》、大型情景音画《来宾足迹》、现代彩调剧《蔗乡女》、大型地方戏剧《大师道》等一批具有来宾精神和来宾地域特色的艺术作品,并顺利公演。选送《小圣女乖乖》等80多个节目参加全区大赛并获奖项50多个。成功创建国家公共文化服务体系示范区。以“小财政”办“大文化”,推动“三求”文化惠民工程建设,探索出“政府引导、重心下移、整合资源、社会支持、群众参与”的公共文化服务体系建设“来宾模式”。2011年获首批国家公共文化服务体系示范区创建资格,2013年11月通过国家验收并授予我市国家公共文化服务体系示范区称号;2014年9月被列为国家基层综合性文化服务中心建设试点城市。群众文化活动空前活跃。依托重大节庆、商贸旅游举办文化活动。“文艺大展演”、“文化结亲”、“百场文艺下基层”等一系列重点群众文化活动效果显著;文化遗产保护工作成果显著。市本级博物馆顺利建成,并对公众实施免费开放,首批征集文物1000多件。完成第三次全国文物普查工作,普查不可移动文物660处,认定可移动文物263件。非遗保护传承形成良好态势。普查非遗资源信息2.4万条线索。《瑶族黄泥鼓舞》被录入国家非遗名录。《壮族师公舞》等24项列入区级非遗名录。经批准设立了瑶族(金秀)生态文化保护区。金秀县获得自治区级瑶族民歌民间文化艺术之乡称号,合山市获得自治区壮师剧民间文化艺术之乡称号;文化产业发展取得突破。目前,文化产业单位数的占比为3.7%;文化产业单位从业人员数占全部单位从业人员数的1.8%。文化及相关产业增加值6.6亿元,其中文化产业法人单位增加值约5.2亿元,占GDP的1.0%;新闻出版事业稳步发展。严格出版物质量审读,把握正确舆论导向,坚持高扬主旋律。对全市印刷企业、“三印”企业、出版物发行零售单位、新华书店、音像制品零售业的主要出版物进行重点审读,强化正面宣传。重点打造了广西浩丰彩印包装有限公司、广西品田印刷有限公司和广西信德兴塑料制品包装印刷有限公司三大彩印公司。争取到广西人民出版社来宾分中心、广西教育出版社来宾分中心落户来宾,“农家书屋”实现所有行政村全覆盖;文化市场繁荣有序。坚持“一手抓管理,一手抓繁荣”的方针,以规范求繁荣,以创新求发展,努力健全文化市场管理体系,积极完善文化市场管理机制,不断强化文化市场管理,“十二五”时期查处的违法违规行为,无一案例出现行政复议、行政诉讼等,多年来文化市场无重大案件及重大安全事故发生;“扫黄打非”工作稳定推进。实现“扫黄打非”工作机构“六个有”。2015年我市武宣县“扫黄打非”进基层得到文化部充分肯定,在全国“扫黄打非”进基层现场会上作经验交流(全国只有两个县在会上交流),促进了文化市场的健康有序发展;广播影视事业取得新进展。村村通工程稳步推进,基本建立有线、无线、直播卫星协调发展的农村广播电视公共服务体系。直播卫星覆盖工程顺利实施,全市广播、电视综合人口覆盖率分别达到94.5%,提升了广播影视公共服务水平。广播影视工作突显民族特色,忻城、象州广播电视台实现壮语节目播放。广播影视向数字化网络发展,基本实现广播电视村村通;数字影院建设改造工程取得新突破。全市6个县(市、区)均已建成数字影院,实现农村公益性电影放映常态化。文化体制改革进一步推进。文化事业单位管理机制改革卓有成效,全面完成了市、县文艺院团改革、文化市场综合执法改革各项工作。文化新闻出版、广播影视两局合并,组建了来宾市文化新闻出版广电局。实施行政审批制度改革,市本级行政审批(服务)事项提速50%-61%,县(市、区)行政审批(服务)事项缩短30%-50%;对外文化交流取得新成绩。以“同饮一江水,合作促发展”红水河流域城市联谊会为纽带,为59个红水河流域县市(州)搭建了联络发展和合作的平台。“大地情深”群众文化进京展演活动、配合中央电视台“心连心”艺术团到我市的慰问演出、天下来宾·红水河文化艺术节及首届中国山水城市发展论坛的举办以及出访演出和请进来开展交流均取得很好的效果;文化人才队伍建设稳步推进。一批复合型人才在各项重大文化活动中发挥积极作用。

但从总体上看,“十二五”时期仍存在着文化基础设施建设较为薄弱,公共文化服务供需不对称,产业资源分散、集约化程度低,专业人才极度匮乏、经费缺口较大等问题,需要在“十三五”时期加强研究,逐步解决问题,扩大发展。

二、“十三五”时期发展面临形势

“十三五”时期是我市现代化进程中非常关键的五年,科学分析文化新闻出版广电事业发展总体形势,清醒面对新的机遇、新的挑战,准确把握文化事业发展面临的新情况和新问题,对来宾市文化“十三五”发展至关重要。

(一)各项政策为文化建设提供了新机遇

党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央站在党和国家事业全局战略高度,对宣传思想文化工作做出一系列重大部署,特别是习近平总书记在文艺座谈会上的讲话,为文化、广播影视新闻出版改革发展提供了重要遵循,提出了更高要求。2015年10月,中共中央办公厅下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》,2016年4月,国务院办公厅印发《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》,广西出台了《广西建设民族文化强区实施纲要》,这些文件精神,为新时期文艺工作的发展进一步明确了大政方针,为加强文化建设提供了强有力的政策支撑。

(二)全面建成小康社会对文化建设赋予了新使命

党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图,从中国东中部地区和东北地区全面建成小康社会的实际历程来看,发展不平衡的问题依然存在,在进入全面建成小康社会决定性阶段,西部地区如何确保2020年实现全面建成小康社会,是一个重大课题。来宾市文化建设如何与经济建设同步,也是一个需深入研究的重要课题,文化建设的使命更加重大。

(三)国家对广西的新定位对文化建设提出了新要求

十二届全国人大三次会议期间,中央提出:“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展,构建面向东盟的国际大通道,形成西南中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。这一新定位,使广西在“一带一路”战略中的建设性平台作用更加凸显,来宾市独特的区位优势,亦要在“一带一路”建设中充分发挥文化的独特性,作出新贡献。

(四)发展环境面临的新常态凸显文化新责任

当前,全国经济处于速度变化、结构优化、动力转化时期,转方式、调结构、提高发展质量和水平的任务日趋繁重,发展的重心将向绿色产业转移,文化产业的发展地位将更加突出,文化惠民的力度将进一步加大,这为文化新闻出版广播影视业的发展提供了前所未有的历史机遇。与此同时,行业发展新技术、新媒介日新月异,使传统新闻出版广播影视行业的生存空间受到进一步挤压,传统报刊和广播影视广告经营收入呈整体下降趋势,来宾市表现较为明显。同时,创新经营、多元经营带来的经济增长表现抢眼,转方式、调结构、重特色对于来宾市新闻出版广播影视业显得尤为迫切。

(五)广西“两个建成”目标对文化建设提出了新任务

全面建设小康社会,是党的十八大提出的奋斗目标,也是“十三五”时期的重要历史任务。根据党中央的精神,结合具体情况,广西进一步提出了“两个建成”目标——实施与全国同步全面建成小康社会,基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点以及实施“双核”发展战略。来宾市委、市政府根据广西“两个建成”战略目标也作出了战略部署,这是广西“十三五”时期必须完成的硬任务,文化要围绕广西区党委“两个建成”的目标和市委、市政府的战略部署,高举创新旗帜,大力实施创新驱动发展战略,充分发挥在广西加快实现“两个建成”目标中的支撑引领作用,为实现“两个建成”目标凝聚强大正能量。

来宾市作为南柳经济带、西江经济带重要节点、桂中城市、桂中城市群和广西未来崛起的重要节点城市,经过十多年建设,全民奋发凝练的“来宾精神”以及各类来宾文化发展模式在全国全区叫响,使得全市文化建设导向力、影响力大大提升,特色文化品牌凸显,为来宾文化建设创造了发展性机遇和有力支撑。

三、“十三五”时期发展总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕自治区党委“两个建成”目标、“四大战略”、“三大攻坚战”等重大战略部署,以深化改革为主线,坚持“调整型、追赶型、特色型、绿色型”发展道路,着力提高新闻出版广播影视工作的发展力、影响力、服务力和监管力,着重做好舆论引导、媒体融合、精品生产、深化改革、对外传播、惠民工程、依法管理、版权保护、队伍建设工作,丰富人民群众精神文化生活。突出红水河文化以及壮族、瑶族特色文化,着力打造具有国内外影响的红水河、壮族、瑶族文化品牌,不断增强来宾市文化综合实力和竞争力,努力建设民族特色文化名城,推动来宾市文化新闻出版广电事业快速发展,为加快建设广西“双核驱动”战略重要节点城市,全面建成小康社会,奋力谱写全市人民幸福美满生活新篇章做出更大的贡献。

(二)基本原则

坚持中国特色社会主义道路。贯彻“二为”方向,“双百方针”、“三贴近”原则,弘扬主旋律,提倡多样化,用社会主义核心价值体系引领多样化的思想观念和社会思潮,发展面向现代化,面向世界,面向未来,民族的科学的大众的社会主义文化。

坚持总领全局的战略思维。紧紧围绕建成小康社会和全面深化改革、积极破解事关全局和长远发展难题,准确把握我市文化建设的新任务和新要求,准确把握改革创新的理念和方法,建成支点,走在前列,凸显特色。

坚持“以人为本”。把人民群众的文化需求作为第一信号,把全民共享作为第一目标,切实保障公民基本文化权益,最大限度地满足人民群众的文化需求,努力实现城市居民文化素养的整体提升。

坚持“协调发展”。推进文化事业和文化产业协调发展,丰富面向基层、群众的文化产品种类和数量,实现基本公共文化服务均等化。以文化引领经济发展方式转变,实现文化和经济社会统筹协调发展。

坚持“全民参与”。建立政府主导与社会参与相统一、多层次、多元化的文化建设管理和经营模式,大力激发全社会参与文化建设热情,努力形成多方共建、协力发展的新格局。

坚持“开放创新”。继续解放思想,深化文化体制改革,广泛吸收其他地区先进文化建设经验和优秀文化发展成果,增强文化发展活力。加强区域文化资源整理和开发,拓展文化产品宣传和推广手段,有效提升文化影响力。

(三)发展目标

1.总体目标

社会主义核心价值体系建设深入推进,良好思想道德风尚进一步弘扬,公民素质明显提高;适应人民需要的文化产品、广播影视节目更加丰富,精品力作不断涌现;完善覆盖全社会、全民共享的公共文化服务体系,公共文化服务效能显著提升,公共文化服务数字化水平明显提高;建成互联互通的数字化服务平台,提高数字产业的规模和效益;加快构建中华优秀传统文化保护传承体系,加强文物保护和利用;建立健全现代文化市场体系,技术先进、形态多样、传输快捷、覆盖广泛的现代文化传播体系、现代文化产业体系,文化产业实力和竞争力显著增强,文化产业增加值的年均增长速度高于同期经济增长速度,占全市GDP的比重达3%以上,文化发展水平与全市经济社会发展水平相适应;建成一批代表文化形象的基础设施,培养一批素质优良的领军人物和拔尖人才,对外文化交流影响力不断扩大,城市文化内涵得到增强、文化品位得到提升,把来宾市打造成为广西中部文化产业发展重要城市和红水河流域民族特色文化名城。

2.重要指标

文艺创作取得新突破。文化名人资源得到有效挖掘,吸引一批文化领军人物落户来宾;打造和推出5-10个展示时代风貌、体现来宾特色、具有广西水准的美术、戏剧、音乐精品;创作生产10-20个群众业余文艺演出精品;争取承办1~2个省级文化艺术活动,争取1~2个省级以上、具有较大影响力的常设性文化艺术活动落户来宾。

城乡文化设施及其服务网络进一步优化。市县建成一批具有地方民族特色的现代化标志性文化设施;全市所有乡镇文化站达到自治区三级文化站标准;村级公共文化服务中心建设继续向2000人自然屯拓展延伸,建立起完善的市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)、屯五级公共文化服务网络,城区形成较为完善的“十分钟文化圈”,农村形成“一公里文化圈”。

普惠型公共文化服务体系覆盖城乡。公共文化服务建设各项主要指标达到全区领先水平。

广播影视事业得到全面发展。实现广播电视光纤“村村通”;实现广播电视“户户通”;基本建成有线无线直播卫星协调发展的农村广播公共服务体系。积极推动传统媒体与新媒体的深度融合,加快推进广播“村村响”建设和广播电信互联网三网融合步伐,加强广播电视采编播和公共服务能力建设。

提升文化新闻出版广播影视高新技术产业发展能力。构建文化新闻出版广播影视现代产业体系、广播影视公共服务体系、广播影视现代传播体系、广播影视保障监管体系,创新文化惠民功能,实现“农家书屋”城乡全覆盖。

地方历史文化建设再上新台阶。将地方历史文化的保护纳入控制性详细规划的强制性内容,实现历史遗迹、名人故居、古旧建筑等历史文化资源有效整合,科学系统的历史文化资源保护和利用体系基本形成。加强非物质文化遗产传承保护,培养传承人3至5人。

新闻出版业快速发展。新闻出版产品与服务更加丰富,新闻出版公共服务水平显著提高,加快出版物零售网点建设,印刷业规模保持全区中等水平,印刷业生产总值力争高于各市同期生产总值水平。

文化产业提档升级。形成初具规模的具有地方特色的文化产业体系,文化产业增加值占比进一步提升;优势产业保持发展;新的文化产业增长点不断显现;鼓励扶持文化创意产业发展;文化产业园区实现科学布局、集约发展。大力繁荣电影、电视剧、影视动画、纪录片、网络剧、微电影等内容产业,建设特色影视强市。

文化管理机制进一步完善。建立文化建设保障体系、文化项目与旅游开发及各相关部门融合发展协调机制,政府主导、社会参与的文化发展格局逐步形成,有利于干事创业、文化创新的人才环境和政策环境不断优化。

四、“十三五”时期发展主要任务

(一)加大文化产品创作生产力度

贯彻落实习近平总书记在文艺座谈会上的讲话精神以及系列重要讲话精神,坚持以社会主义核心价值观为引领、以人民为中心的创作导向,充分发挥红水河、壮族、瑶族民族文化资源优势,突出打造地方民族文化精品。不断激发文化创造力,推动创作生产更多无愧于时代、无愧于人民的文化精品,最大限度地发挥文化引领社会、教育人民、推动发展的重要功能,最大限度地满足人民群众多样化多层次多方面的精神文化需求。

1.狠抓文化精品创作生产。积极引导群众自主参与各种形式的文艺创作活动,建立群众文化优秀作品的创作、选拔和推广机制。制定文化产品生产和供应机制,研究制定文艺精品创作重奖政策,实行政府对文艺产品的订单、采购制度,加大政府扶持力度,力争实现获得广西文艺创作“铜鼓奖”零的突破。

狠抓文化创作阵地建设,认真办好每一年的文艺刊物,坚持2-3年出版文艺丛书,加强文艺创作采风、创作笔会、交流研讨工作,开展书画展、优秀作品评比、展示等活动,扩大影响力。

2.加强对文化产品创作生产的引导。坚持正确创作方向,坚持以人民为中心的创作导向,热情讴歌改革开放和社会主义建设伟大实践,生动展示我市人民奋发有为的精神风貌和创造的辉煌业绩,引导文化创作牢记为人民服务的宗旨,认真对待和积极追求文化的社会效益,弘扬真、善、美,贬斥假、丑、恶。在社会生活中汲取素材,提炼主题,以充沛的激情,优美的旋律,感人的形象,人民群众喜闻乐见的优秀文化形式,创作生产思想性与艺术性相统一的文化产品,以健康向上的正能量,倡导主流价值取向,引导社会、群众审美鉴赏。

3.鼓励扶持原创作品。进一步创新文艺精品创作生产机制,加大文艺精品重点项目的扶持力度,制定文化创作奖励政策,坚持办好两年一届的来宾市文艺创作“麒麟奖”的评选工作。调动文化人才积极性,扶持具有竞争优势的文艺团体,引导社会力量参与文艺精品创作生产,提高文艺精品创作生产的社会化、组织化、市场化程度。适应群众文化需求的新变化新要求,努力提高文化产品的创新能力,使社会文化生活更加丰富多彩。加强对原创文学、戏剧、音乐、美术、舞蹈、曲艺、广播、影视、书法、摄影、民间文艺的扶持,推动原创文化作品的产业化,建立以文化产品生产单位和个人为主体、以优秀文化作品的市场化和传播为重点、以完备的产业链条为依托的文化创新机制。坚持尊重差异、包容多样,营造优秀文化产品竞相涌现的良好环境,焕发广大文化工作者的创造力。

4.努力提高全民文化素质。加强对文化的宣传和教育,在全社会形成尊重文化、共享文化成果共识。积极培养民众热爱文学艺术、参与文化活动的高雅情趣。各级部门、企事业单位、机关和学校积极开展业余文化活动。各级文化部门和文艺团体组织开展高雅艺术进机关进校园进企业进社区、优秀文艺精品基层巡演、文化惠民“三下乡”活动,不断提高群众的文学艺术欣赏水平。

专栏文化产品创作生产

文艺创作精品工程扶持完成1部左右来宾本地题材的影视剧,努力打造2台(部)左右具有民族特色和地域特色的大型舞台戏剧精品,创作一批高质量的小戏小品、舞蹈、声乐、曲艺、美术、书法、摄影作品。

修改提高重点剧目:修改提高《蔗乡女》、《大梦瑶山》、《大师道》等戏剧作品,争取入选国家舞台艺术基金扶持项目。

驻场演出品牌项目:打造丰收节、强化瑶都神韵等常态化演出,打造驻场演出品牌。力争每个县(市区)有一台驻场演出节目。

发现最美之音原生态民歌欢唱、器乐演奏大赛:大赛旨在挖掘和保护原生态民歌,并为乡间歌者、器乐演奏者提供一个展示的平台,使丰富多样的民歌文化得到更好的展示和传播。同时借长期举办大赛,深入民歌发源地及传唱地,收集整理来宾原生民歌数据资源,通过记录和研究提升社会对濒临失传的原生民歌的关注。

红水河历史文化丛书:编撰出版“沐浴书香,放飞梦想——红水河历史文化丛书”,全方位、多角度、深层次反映红水河流域特别是来宾市深厚的历史文化、多姿多彩的民族风情和改革发展取得的巨大成就。

 

(二)健全统筹城乡的现代公共文化服务体系

围绕“民族特色文化城”建设,坚持“公益性、基本性、均等性、便利性”的原则,建立健全示范区各项长效机制,进一步巩固提升创建成果,努力形成“设施网络化、供给多元化、机制长效化、城乡一体化、服务标准化”的公共文化服务新格局。

1.加大公共文化基础设施建设。公共文化设施建设资金纳入各级财政年度预算,切实支持公共文化设施建设。加快推进城区文化设施建设,建成较为完善的市、县城区“十分钟文化圈”。完成市图书馆、群众艺术馆等重大文化设施项目建设。完善县级图书馆、文化馆、博物馆等场馆建设,确保市、县级文化“三馆”100%达到二级馆以上标准,其中50%以上达到一级馆标准。

开展乡镇(街道)文化站评估定级工作,力争所有的文化站均达三级站以上标准。加大推进社区文化活动中心建设,确保所有社区均建有文化活动中心,深化拓展村级公共服务中心建设,并逐渐延伸至群众有需求、具备建设条件的自然村,建设标准由“五个一”拓展至“十个一”(即建设一栋文化综合楼、一个文艺舞台、一个灯光篮球场、一个文化小广场、一个学用理论政策服务中心、一个乡村少年宫、一个小广播、一个国学画廊,组建一个文艺队、一支篮球队)。

2增强公共文化服务供给。充分利用全市公共文化服务阵地,开展“六送六进”文化服务活动。全面提高各级公共文化服务机构免费开放的质量。继续实施“文化结亲”、农村电影公益放映等重大文化惠民项目服务“三农”内容,在村屯逐步开展“数字文化驿站”、和“数字农家书屋”建设工作,运用“移动图书馆”、“流动公共文化站”、“科普大篷车”、城乡阅报栏(屏)工程、数字农家书屋系列建设等,打通公共文化服务“最后一公里”。深入推进全民阅读工程,加快城乡阅报栏(屏)工程建设,积极发挥实体书店在全民阅读等公共文化服务中的作用。开展培育和践行社会主义核心价值观系列群众文化活动,举办文艺大展演、各大系统文艺汇演、节庆文化活动等系列文化活动。

3.完善公共文化制度建设。建立文化建设工作责任制,把文化建设作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部考核的重要内容,纳入党委、政府目标考核体系之中。制定全市公共文化服务体系建设和服务标准,健全和完善《来宾市公共文化服务绩效评估制度》、《来宾市村级服务中心公共文化建设与管理制度》和《来宾市公共文化服务免费开放制度》,形成科学、完善、合理的公共文化绩效评估制度等。多渠道号召社会力量参与建设公共文化服务体系,放宽公益性文化事业的准入政策,鼓励和支持社会资本和外资进入公益性文化领域,吸引社会力量投资兴办公共文化实体。

4.推进公共文化服务标准化、均等化建设。制定出台《来宾市加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》,完成国家基层综合性文化服务中心试点建设工作。探索公共文化服务制度化、系统化的标准实施模式,形成运转顺畅、协调高效的标准化工作机制,通过试点开展,引导各级政府和公共文化机构科学、规范地开展公共文化建设,切实提高服务效能,推动公共文化服务均等化。

专栏2  现代公共文化服务

博物馆改造工程:全面修缮国家级重点保护单位的忻城土司博物馆,预算投资2000万元;另建一座800平方米的文物收藏库预算投入480万元;大藤峡工程迁建武宣县博物馆,预算投资1000万元。

宽带网络“村村通”项目:加快广电光纤进村的力度,推进农村电子村务、电子学务、电子服务和电子商务“进家入户”,逐步实现农村社会管理信息化。

文化志愿服务项目积极开展各类公益性文化服务,鼓励博物馆、图书馆、群众艺术馆等文化志愿服务组织单位结合实际,建立文化志愿服务激励回馈制度和文化志愿服务嘉许制度,推动文化志愿服务常态化、规范化、制度化。

城北新区文化设施项目:分别建设桂中水城文艺舞台、文化小广场、“百味书吧”、文化休闲凉亭(长廊)等项目。在完成市图书馆、档案馆和群众艺术馆建设的基础上,完善市文化中心的规划编制工作,按功能分区,新增建设老年人活动中心、妇女儿童活动中心、青少年活动中心、文化艺术中心、现代影剧院等项目,增添城市活力。

 

(三)重视文化遗产的保护与利用

按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理、传承发展”的方针,坚持一手抓保护、一手抓利用,正确处理文化遗产保护和利用的关系。

1.提升文物保护和利用水平。积极做好我市馆藏文物保护设施的更新换代,文物藏品包装定级升级。市博物馆逐年增加馆藏文物,加大市博物馆文物的征集力度,增加馆藏文物数量,不断丰富城市人文积淀。做好我市不可移动文物的保护和申报工作,做好民间文物的收集、保护工作。积极申报全国重点文物保护单位和区级文物保护单位,适时评选市级文物保护单位。把忻城打造成为全国土司文化的研究基地。推进象州六祖历史文化园建设,推进忻城土司申遗工作。打造来宾(市博物馆)-武宣-金秀-象州-合山-忻城的文博文化圈,促进来宾文化旅游业的发展。

2.加强非物质文化遗产保护和传承。鼓励非物质文化遗产传承人(团体)开展传承活动。加大“非遗”项目进校园、进社区活动;加强国家级非物质文化遗产名录项目申报工作,制定申遗计划,完善市、县两级名录体系建设。完善代表性传承人的保护、资助和激励机制,积极为传承人传承活动创造基本条件,积极开展珍贵、濒危项目及其代表性传承人抢救性记录,采取录音录像、数字多媒体等现代化信息技术手段,真实、系统地记录相关项目的口述史、传承技艺流程、代表性剧节目、仪式规程等全面信息。

组织开展对来宾本地山歌、壮欢、民乐、师公戏、彩调、舞龙舞狮、黄泥鼓舞、翡翠鸟舞、纸马戏、傩面舞、各类民间绝技、民俗文化等非物质文化遗产的挖掘和整理,形成完备的典籍资料,运用于文艺作品创作。

3.探索非物质文化遗产开发和利用的有效途径。深入研究非物质文化遗产与文化旅游、文化产业发展有机结合途径,对传统技艺类非物质文化遗产,通过生产性保护方式,为旅游产业和文化产业发展注入新鲜元素;对传统表演艺术类非物质文化遗产,在注重“原真形态”展示基础上重新设计策划,使之成为具有地方民族特色和市场效益的文化旅游项目。加快建设非物质文化遗产展示中心,集中陈列来宾市非物质文化遗产资源。逐步建立非物质文化遗产保护工作人才培训制度、专家咨询制度和监督检查制度。加强对非物质文化遗产知识的宣传,提高全社会的保护意识。

 

专栏文化遗产保护传承和利用

重点文物资源抢救保护利用工程:兴宾区文辉塔周边加固、昆仑关战役指挥部旧址维修,预算投资550多万元;维修和扩建忻城莫土司衙署建筑群落,预算投资2480万元;武宣县庄园建筑群保护,预算投资3500万元。

传统村落保护利用工程:筹建武宣庄园系列,以文化旅游观光为主,打造传统村落文化基地,涵盖历史主题展览、生态特色展览和活态传承表演;把象州运江古镇、合山奇石文化村等具有文化符号的物品,进行文化产业化布局运营,形成具有文化象征韵味的村庄,达到生态文化旅游的效果。

忻城土司文化荟萃展:以非物质文化遗产“活态传承”为主线命题,开展忻城土司历史文化系列展,争取各级政府、文化主管部门支持,推动忻城土司申遗工作。

壮族、瑶族文化主题展览:组织设计壮族、瑶族文化具有特色的各门类主题,如壮族音乐、铜鼓、羽人、绣球、壮锦,瑶族服饰、泥鼓、音乐、舞蹈、习俗等,按主题序列每年举办一至二个展览,全面推进对壮族、瑶族文化的宣传,强化来宾壮族、瑶族聚集地的特殊地域特征。

文物征集项目:每年投入100万元,五年共500万元,用于逐年增加市博物馆馆藏文物数量,不断丰富城市人文积淀。

非物资文化遗产保护中心项目:建立独立的市、县非物质文化遗产保护中心,市、县非物质文化遗产展厅和传习基地。

非物资文化遗产的挖掘和整理:积极申报国家级、区级非物质文化遗产,力争有1至2项文化遗产项目入选国家或自治区非物质文化遗产名录。建立来宾文化遗产数据库,出版来宾文化遗产项目文集,开展珍贵、濒危项目及其代表性传承人抢救性记录,采取录音录像、数字多媒体等现代化信息技术手段,真实、系统地记录相关项目的口述史、传承技艺流程、代表性剧节目、仪式规程等全面信息

 

(四)构建现代文化市场体系

建立繁荣有序、健康文明的文化市场布局体系。进一步培育壮大文化市场主体,引导文化市场由传统服务业向现代服务业转变,发展重心由以城市为主向城乡并重转变。

1.大力繁荣文化市场。鼓励开发、引进文明健康、科技含量高的现代化文化市场形态和项目,提升文化市场整体层次和文化品位,努力建设满足不同消费需求的现代文化市场体系。规范网络文化市场,推动上网服务行业转型升级,引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、专业化和品牌化方向发展。培育扶持一批信誉好、实力强、经营规范、有市场竞争力的连锁网吧企业,使规范化、规模化、主题化、品牌化的网吧连锁经营企业成为网吧行业的市场主体。

2.探索科学高效的文化市场管理模式。积极推广应用“全国文化市场技术监管和服务平台”,全面提升文化市场监管及服务能力,增强市场管理的技术含量和信息化水平。加强执法队伍建设,扎实推进“市、县、乡、村”四级联动、各部门协作的执法机制的建立运行。进一步加大对文化市场事中事后的监管力度,促进文化市场监管由审批向服务转变。探索建立文化经营单位的信息评估制度,倡导依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信和文化市场经营秩序。充分发挥行业组织的管理职能,倡导行业自律。

3.加大文化市场执法力度。以查办“大案要案”为抓手,适时组织“扫黄打非”和文化市场集中整治行动。进一步加强“12318”文化市场举报中心信息化建设,及时查处各类违规行为,使举报查处率达100%。加强行业法规培训,依法行政,形成规范执法模式和案卷整理模式,及时向社会公开文化市场领域制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息。

4.构建以信用为核心的监管体系。建立全市文化市场信息数据库,以信息公开为监督约束手段,以警示名单和黑名单为基本制度,以协会开展信用评价、分类评定为辅助,构建守信激励、失信惩戒和相同监管机制。定期公布文化市场违法违规经营主体和文化产品黑名单、警示名单,对文化市场经营主体实行分级分类管理。建立文化市场行业协会,发挥协会在文化市场信用体系建设中的积极作用。

 

专栏文化市场建设

文化市场信用体系建设工程:建立全市文化市场信息数据库,以信息公开为监督约束手段,以警示名单和黑名单为基本制度,以协会开展信用评价、分类评定为辅助,构建守信激励、失信惩戒和相同监管机制。建立文化市场信用管理规章制度,指导协会开展行业标准及规范建设。健全文化市场各行业信用评价体系,与其他部门建立信用信息交互共享及联合惩戒机制,向管理部门和公众提供便捷及时的文化市场信用信息服务。

网络文化市场建设工程:完善网络文化内容监管体系,构建全网筛查、全区协作、标准统一、步调一致的网络文化市场执法机制,防控含有禁止内容的网络文化产品传播,净化网络文化环境,鼓励传统文化市场与网络文化市场优势互补、融合发展。

建设高清视频远程集中监控平台:计划投入资金110万元,建设我市文化市场高清视频远程集中监控平台建设。通过建设高清视频远程集中监控平台系统,利用平台的远程巡查、在线实时监控、历史视频录像回放、保存、远程录像回放、抓拍、紧急告警响应、集中存储保存录像资料的功能,实现对文化市场经营场所实施24小时实时监控及远程监控管理、快速执法、有的执法的目的。

 

(五)培育新兴文化产业品牌

实施文化产业大战略带领、大企业带头、大项目带动机制,把文化产业作为重要新兴产业和新的经济增长点来培植。以项目为中心,坚持重点抓项目、抓重点项目,做到策划储备一批、招商建设一批、做优做强一批。

1.培育和打造具有鲜明地域特色的桂中特色文化产业区。重点组织策划壮族、瑶族文化博览中心、兴宾区麒麟山壮族始祖文化园、忻城莫土司衙署建筑群落、武宣庄园系列、象州运江古镇、合山奇石文化村和金秀圣堂旅游节、忻城土司文化旅游节、红水河文化艺术展示周等一批产业项目。

2.探索多元投入的文化项目建设模式。以文化产业园区和基地建设为重点,拓宽资金来源渠道,以财政投入带动引导金融资本和非公有制企业以多种形式投资文化产业,帮助中小文化企业解决融资难题。积极培育文化市场主体,扶持民营文化企业。

3深入研究建立区域合作共建机制。完善运作机制,通过市场化合作开发利用模式,激活文化产业项目的市场活力。打造红水河流域民族文化的展示平台,加强与红水河流域沿岸市(州)、县(市、区)的交流联动,推动区域联谊、合作,保护和开发利用红水河沿岸历史文化遗产,合力打造红水河流域城市文化品牌,提升来宾知名度。

4打造县域特色文化产业品牌。以区内外周边地区为主要客源市场,打造来宾个性文化旅游品牌,形成城市特色旅游文化体系。不断提升和丰富来宾旅游商品的文化内涵,进一步加大自然观光深度开发力度,形成规模开发系列旅游特产商品,重点开发忻城金银花、壮锦、乳鸽酒等产品系列、武宣国画石(草花石)、合山观赏石系列、金秀瑶族服饰系列以及瑶药、特色食品等旅游商品(工艺品)。依托特色文化资源优势,着力打造麒麟山文化、赏石文化、盘古文化品牌,忻城土司文化品牌,金秀瑶族文化、长寿养生文化品牌,兴宾区鳌山佈伢文化品牌,武宣庄园文化、太平天国文化品牌,合山奇石文化品牌、矿山文化品牌,象州郑小谷文化、温泉文化等品牌,结合各地旅游资源进行综合开发利用,做到“处处有文化,县县有品牌”。结合来宾城镇化的推进、智慧城市建设,把壮族文化、瑶族文化、奇石文化、盘古文化等具有地域文化特质元素融入“桂中水城”、新城区开发等地标性的城市建设项目中,不断丰富来宾文化的内涵,按产业化发展思路,将单纯的事业性质文化品牌,扩大外延,引入产业模式,培育规模企业,打造龙头企业,研发有市场潜力的文化产品,集约化发展。

 

专栏文化产业发展

红水河文化艺术展示周项目:

1.霓裳绣色瑶族服饰文化展:瑶族服饰色彩、款式丰富,服饰中的刺绣图案蕴含着瑶族人民对美好生活的追求。“霓裳绣色”瑶族服饰文化展,重点展示传统手工艺人的作品,以年代和类别划分展示区域,配以每件服饰背后的故事和意义,同时邀请手工艺人现场演示刺绣工艺,展示瑶绣的魅力,同时推广更多元化的现代瑶族服饰。

   2.古风新韵文化创意产品设计大奖赛:举办文化创意设计大赛,借助来宾市博物馆馆藏,依托来宾市传统民俗,如传统服饰、戏剧、工技技艺等,让博物馆里珍藏的瑰宝走进日常百姓生活,让博物馆中的文化“活”起来,搭建来宾市文化创意设计与产业经营对接平台,促进文化创意设计成果的现实转化与深度开发,为智慧城市建设服务。

3.世界瑶都非遗文化体验基地:目前,瑶族黄泥鼓舞被列入国家级非物质文化遗产名录,瑶族织绣技艺、瑶族医药等9个项目列入自治区级非物质文化遗产目录。充分整合金秀文化资源,同时结合金秀圣堂旅游节,为游客打造具有多样性的体验空间,打造瑶族文化品牌,建设若干个非遗体验基地。

4.金秀圣堂旅游:圣堂金顶“俯瞰天下”生态体验。登临途中设计趣味寻宝、智慧夺冠、亲子游戏等项目,使“俯瞰”之旅变得具有美育、体验、竞技的乐趣。

5.麒麟山壮文化博览:依托兴宾区麒麟山壮族始祖文化园,举办大型祭祀活动,开展壮族寻祖文化活动、壮族历史文化发展研究、民族特色研究、民俗歌谣、文艺表演,摄影作品征集展等丰富活动,以推动文化传承,加快民族地区经济发展。

来宾市奇石文化城项目:2009年9月来宾市获得“中国观赏石之乡”誉称,目前已建设完成并投入运营来宾市奇石文化城。下一步通过投资、开发、培育、宣传,将奇石文化产业链融合,使“中国观赏石之乡”成为塑造智慧城市发展的文化软实力之一。

文化产业龙头企业培训项目:对具有来宾特色、发展潜力、引领作用的文化产业龙头企业定期举办各类形式培训活动,强化前瞻性、指导性、持续性,促进发展。

节庆会展项目:要充分利用接近南宁、柳州市的区位优势,大力发展会展业,加强相关场馆建设,依托“桂中水城”,提升城市品位,吸引会展资源和人流资源,为节庆会展业打下基础。运用市场机制,强化产业运作,促进会展业快速发展。

 

(六)促进广播电视事业蓬勃发展

按照中央和自治区有关文件精神,着眼于资源有机整合,积极稳妥、规范有序地推进广播电台、电视台合并,深化广播电视台的改革。按照合理布局、科学规划、突出重点、统筹兼顾的原则,加强基础设施项目建设,兼容并蓄发展广播电视事业。

 1.推进广播电视惠民服务。实施农村广播电视全覆盖工程项目,对无线、有线广播电视无法覆盖的偏远山区,采取“村村通”直播卫星等传输技术手段实现广播电视全覆盖,满足群众收听收看广播电视的需要。实施地面无线数字电视覆盖工程,在全市所有无线发射台站安装地面无线数字化电视发射机,每个发射台站免费传送15套以上中央、自治区、市、县电视节目。继续实施农村电影公益放映活动,对放映设备进行更新。鼓励有条件乡镇建成数字影院,让群众能享受影视文化大餐。

2.提升广播影视数字化、网络化覆盖水平。对市、县广播电视台现有广播电视采编播设备进行高清数字化改造升级,提升广播电视节目高清制播能力。建设来宾市网络广播电视台,构建来宾市新媒体集成播控平台,通过网络在线广播、互联网电视、手机移动电视等新媒体的形式,传输市本级广播电视节目,条件成熟后加入全国城市联合电视台,提供包括新闻、民生、城市、影视、生活、科教、应急广播等方面内容的视频、网络电视、直播、微博、视频点播、视频上传和下载等信息服务。

3.加快传统媒体和新兴媒体融合。有线电视互联网双向改造,打造互联网+广播电视。主动和自治区广播电视监测中心对接,依托自治区广播电视监测系统,建设市本级连接到县(市)的广播电视安全播出监测监管系统。组建来宾市网络广播电视台。以电视台内容和业务为主,广播、电视、网站、手机报多种合作方式共存,形成以来宾市电视台为主体的全市统一的信息平台和技术平台。实现广播、电视信号的网络、移动终端的实时传输及点播功能。

4加快推进三网深度融合发展。推动出台《来宾市加快推进三网融合工作方案》,争取自治区支持,将我市打造成为自治区三网融合试点示范城市,加快建设光纤网络,大幅提升宽带网络速率,推动广播电视传输网建设升级改造、信息网络基础建设互联互通和资源共享。加快资源开发、信息技术和业务创新,培育三网融合新业务、新产品,为用户提供语音、互联网接入、IPTV等融合型业务。

 

专栏广播电视

广电惠民项目:采取“村村通”直播卫星等传输技术手段,全面实现广播电视全覆盖,满足对无线、有线电视无法覆盖的偏远山区群众收听收看广播电视的要求;进一步推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”延伸,构建结构合理、运行高效、服务优质的有线、无线和直播卫星协调发展的农村广播电视公共服务体系;农村电影公益放映,实现由室外放映到室内放映转变,力争用五年时间对放映设备进行更换更新,提高放映质量。

基础设施建设项目:再建设32座乡镇无线发射台站,完成6个县级村村通高山发射台和64座乡镇发射台站的基础设施更新改造和建设任务,实现我市乡镇广播电视节目全覆盖,预算投资2560万元;继续推进来宾市新传媒大厦建设。

四级应急广播平台建设:探索构建四级应急广播体系,在来宾市人民广播电台建立市级平台,全市6个县(市里、区)为二级平台,70个乡镇(街道)为三级平台,771个行政村(社区)为四级平台,实现与自治区、国家应急广播平台衔接。

有线电视联网和双向化改造:力争到“十三五”末,在6个县(市、区)建成城乡一体的高清双向互动数字电视和广电宽带网络,覆盖所有行政村和大部分自然屯。

 

(七)推进新闻出版事业发展

坚持传播和弘扬社会主义核心价值观,深入实施出版物精品工程。大力发展电子出版、网络出版、数字出版等新业态。大力发展书报刊、电子音像制品、文体用品等实体市场。

1.进一步发展壮大出版发行业。加强基础设施建设,加大财政投入的力度,扶持新闻出版事业的发展。大力扶持重点党报党刊,改善办报办刊条件和设施。加强新闻队伍建设,培养一批名记者、名编辑,办出一批精品、名牌的栏目。立足读者,多出精品。坚持正确的出版导向,图书出版数量和质量均衡发展,精品力作迈向新台阶。争取数字出版、数字印刷、绿色印刷零的突破。

2.进一步以项目带动立业。以项目为依托,不断推动出版产业发展,使新闻出版重大项目有新进展。立足创新,加快转型升级,积极应对数字技术带来的严峻挑战,努力尝试网络出版、全媒体出版,优化布局结构,企业转型升级探出新思路。

3.进一步完善新闻出版公共服务体系。提升农家书屋工程效率,建设一批与互联网连接的数字农家书屋。建立以基层群众为主的选书机制,探索提高书屋综合效能的办法,创新全民阅读活动形式,增加全民阅读参与范围,拓展农家书屋工程新的空间,把农家书屋打造成农民身边的图书馆,建设农村实体书店。

4.进一步立足“三守”强化监管。版权工作逐年提升,坚持“守土有责,守土负责,守土尽责”,加大对出版物市场和网络环境的监管力度,大力提高版权保护水平,加强“日常监管”,主要是加强对图书音像审读、报刊舆论、网络、印刷发行市场的监管,重点打击网络和数字环境下的侵权盗版行为,进一步完善各部门督办协调运行机制,建立执法常态机制,保护知识产权活动,加强联动,加强大案要案的查处和督办,并通过案件信息公开、以案说法等多种方式深入宣传,充分发挥典型案例的震慑力。同时巩固软件正版化成果。力争全面实现以信息化为特征的正版软件长效管理机制。扩大版权重点监管范围。

 

专栏新闻出版事业

农村实体书店建设项目:建设覆盖66个乡镇的标准化农村实体书店。

扩大版权重点监管范围项目:把移动终端APP等新型传播方式纳入监管对象,努力做到业务发展到哪里、监管就跟进到哪里。

 

(八)深化对外文化交流与合作

精心打造具有浓郁民族风情内涵的文化艺术项目,面向东南亚,走向国内外,扩大外向型文化交流,在广西打造“中国与东盟文化交流枢纽、中国文化走向东盟的主力省区”的外交战略中发挥重要作用。

1.增强文化精品对外交流。选择具有来宾特色和文化要素的题材,精心创作艺术、美术、文学、工艺作品,拓展交流渠道,实施“文化精品走天下”交流工程,用文化独有方式,形象展示来宾社会发展风貌,发展特点、发展潜力和发展优势,提高来宾市的知名度和影响力。

2.加大文化精品引进。积极引进国内外优秀文化团队来访、商演、展览等各类文化交流项目,通过具有特色、富有影响力的地方文化活动吸引全国高水平人才、团队参与,提高组织、交流实力,扩大本土文化人才视野,以交流增强活态培训,促进发展。

3.促进文化研究互动。加强与国内外各城市、各地区的文化和学术交流,通过各类文化学术研讨等活动,有计划地引进国内外优秀文化研究团队到来宾市调研、策划,出谋划策。借助外力,充分发挥文化领域专家、学者的作用,研究和传播来宾特色文化。

 

专栏对外文化交流

文化精品走天下交流工程:有计划、有重点的选择来宾市具有民族、地方特色的文化艺术精品走出去,提高来宾市的知名度和影响力。

 

(九)实施文化人才队伍提升工程

文化是化人的事业。没有一批高层次文化领军文物,没有一支高素质文化人才队伍,就没有建成民族文化强区的基础保障。牢固树立人才强市战略,全面贯彻党管人才原则,坚持培养与引进相结合,加强文化人才队伍建设。

1.加强文化人才培养在全市中长期人才发展规划的框架下,“十三五”时期,继续实施“十百千”文化人才培养工程和“三区”文化人才支持计划工程;注重发挥民间艺人的带动作用,完善培养民间艺术、民间绝技的传人政策,解决民间艺术或绝技“后继无人”问题;加快领域紧缺的高端文化人才的引进,切实解决高端文化人才不足问题;加强与高校合作,设立人才培养合作高校联盟,储备专业人才。

2.扶持一批文化领军人才。积极构建宣传文化人才培养平台,加强对社会科学、理论、新闻出版、广播电视、文艺以及文化产业经营管理等方面领军人才的培养。深入实施全国宣传文化系统“四个一批”人才的培养工程,营造想干事、能干事、会干事、干成事的环境和氛围,重点推出一批文化领军人才,为他们创造脱颖而出的机会和条件。

3.打造文化名人工程。推出一批新栏目、新作品,锻造数个名牌栏目,打造一支业务能力特别强的文化名人队伍。实施名记者、名主持、名编辑、名演员、名编导工程,力争每年在国家、自治区级评奖活动中荣获佳绩,以栏目、作品推文化名人,以文化名人促地区文化影响力协调发展。

4.建设文化志愿者人才网络。建立和完善市、县、乡、村四级志愿者服务人才网络。其中市级成立文化志愿者中心,负责对全市的文化志愿者工作进行规划与管理,为市级文化活动提供支持;县级成立文化志愿者服务分中心,为公共文化提供服务、为县文艺团体、组织提供文艺技能指导、培训,并参与县级文化活动;乡镇成立文化志愿者服务站,为乡镇文艺团体提供文艺技能指导、培训,参与农家书屋、图书室、阅览室的管理,并参与乡镇(街道)文化活动;村(社区)成立文化志愿者服务点,为村级文艺团体提供文艺技能指导、培训,并参与村(社区)文化活动。同时,建立完善的文化志愿者管理运行工作机制,加强文化志愿者的知识和服务技能培训,提高文化志愿者整体水平;建立时间累计和绩效评价制度,对成绩突出的志愿者分队和个人予以表彰和奖励,提高文化志愿者服务积极性。

 

专栏人才队伍建设

培养文化领军人才项目:积极构建宣传文化人才培养平台,加强对社会科学、理论、新闻出版、广播电视、文艺以及文化产业经营管理等方面领军人才的培养。着眼于培养大批有影响的各领域文化领军人物,造就大批人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物,深入实施文化名家暨“四个一批”人才工程,进一步加大文化名家资助扶持、宣传推介力度,推出5-10名不同类别的艺术领域领军人物。

 

五、“十三五”时期重点项目建设一览表

重点项目建设一览表

项目名称

项目内容

建设时间

建设目标

备注

城北新区文化设施

分别建设桂中水城文艺舞台、文化小广场、“百味书吧”、文化休闲凉亭(长廊)等项目。

2016-2020年

完成城市公共文化服务基础设施,提升城市活力

多元投资、融资

文艺创作精品工程

 

扶持完成1部左右来宾本地题材的影视剧,努力打造2台(部)左右具有民族特色和地域特色的大型舞台戏剧精品,创作一批高质量的小戏小品、舞蹈、声乐、曲艺、美术、书法、摄影作品。

2016-2020年

打造文艺精品,满足群众日益增长的文化需求

多元投资、融资、争取上级资金扶持

重点文物资源抢救保护利用工程:

1、兴宾区文辉塔周边加固、昆仑关战役指挥部旧址维修;

 

2、维修和扩建忻城莫土司衙署建筑群落;

 

3、武宣县庄

园建筑群保护。

 

 

4、武宣北门城楼修缮。

2016-2020年

加强对重点文物的维修,实现文物价值的充分利用。

第1项:预算投资550万元;

第2项:预算投资2480万元;

第3项:预算投资3500万元;第4项:预算投资450万元

文物收藏库

新建库房,全市文物分类收藏

2016-2020年

达到文物收藏、管理要求

预算投资480万元

广播基础设施

再建设32座乡镇无线发射台站

2016-2020年

实现市乡镇广播电视节目全覆盖

预算投资2560万元

高清视频远程集中监控平台

高清视频远程集中监控平台系统建设

2016-2020年

实现对文化市场经营场所实施24小时实时监控及远程监控管理

预算投资110万元

世界瑶都非遗文化体验基地

建设若干个非遗体验基地

2016-2020年

通过具有多样性的体验空间,打造瑶文化品牌

多元投资、融资

大藤峡工程

迁建武宣县博物馆

2016-2020年

满足县级文物展览、收藏、宣传要求

预算投资1000万元

 

六、“十三五”时期发展保障措施

(一)加强党对文化工作的领导

坚持和完善“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合”的领导体制和工作机制,形成推进文化发展的工作合力。各级文化建设领导小组要切实发挥好统筹协调作用,健全党员队伍建设,发挥广大优秀党员的先进模范作用,通过贯彻党的文艺方针政策,帮助广大文化工作者找准历史方位,把握根本方向,引领事业健康发展,努力掌握文化工作规律,以符合规律方式,领导文化工作,不断提高领导能力和水平,让文化工作者真正感受到党领导的温暖和力量,在良好的环境中进行文艺创作,从而将自己的才华凝聚成体现时代精神的精品力作。

(二)进一步深化文化体制改革

进一步深化文化体制改革,推动政府职能转变和依法行政,理顺文化行政管理部门与文化企事业单位、市场中介组织的关系,促进政府职能由微观向宏观转变。全面完成文化体制改革任务,深化公益性文化事业单位改革,完成全区经营性文化事业单位转企改制,培育和重塑一批自主经营、富有活力的文化市场主体。强化综合执法队伍建设,完善长效管理机制。构建现代文化产业体系,文化创意进入到各行各业,进入到整个社会层面,形成创意经济、创意社会、全民创意。深入实施文化精品工程,提高精品原创作品的组织化和市场化程度,打造文化创意之都。积极推进文化科技、传播手段的创新,加大科技投入,鼓励文化企业以多种形式进行文化科技开发和创新,增强文化企业综合竞争力。

切实落实国家和自治区的文化经济政策。在文化发展规划、公共文化事业、文化市场管理、保护历史文物与知识产权等方面,制订符合来宾实际的文化经济政策和公共文化政策。建立健全文化事业发展财政保障机制,完善政府主导、社会参与的多元化投入机制。按照国家关于加大对文化工作扶持力度的有关文件精神,进一步争取公共财政对地方来宾文化事业发展的投入,通过各种渠道和有利方式,积极主动向自治区党委、自治区政府、来宾市委、市政府汇报文化体制改革发展情况,精品打造情况,人才培养情况,争取尽可能的资金支持。提请来宾市委、市政府把文化新闻出版广电事业发展纳入重要议事日程,提请文化主管部门纳入自治区公共文化服务体系、“文化惠民”计划和文化发展总体规划,予以安排专项资金。对一些公共文化产品、文化服务项目、文化活动,通过申请政府采购、项目补贴、定向资助等方式,争取加大资金扶持保障。鼓励和引导社会力量捐助或建设面向公众开放的、非营利性公共文化设施。强化文化行政管理部门的政策调节、市场监管、社会管理、提供公共产品和服务等职能,提高政务水平和透明度,提高公共文化服务能力。

(三)加大资金扶持投入

切实落实国家和自治区的文化经济政策。在文化发展规划、公共文化事业、文化市场管理、保护历史文物与知识产权等方面,制订符合来宾实际的文化经济政策和公共文化政策。建立健全文化事业发展财政保障机制,完善政府主导、社会参与的多元化投入机制。按照国家关于加大对文化工作扶持力度的有关文件精神,进一步争取公共财政对地方来宾文化事业发展的投入,通过各种渠道和有利方式,积极主动向自治区党委、自治区政府、来宾市委、市政府汇报文化体制改革发展情况,精品打造情况,人才培养情况,争取尽可能的资金支持。提请来宾市委、市政府把文化新闻出版广电事业发展纳入重要议事日程,提请文化主管部门纳入自治区公共文化服务体系、“文化惠民”计划和文化发展总体规划,予以安排专项资金。对一些公共文化产品、文化服务项目、文化活动,通过申请政府购买、项目补贴、定向资助等方式,争取加大资金扶持保障。鼓励和引导社会力量捐助或建设面向公众开放的、非营利性公共文化设施。强化文化行政管理部门的政策调节、市场监管、社会管理、提供公共产品和服务等职能,提高政务水平和透明度,提高公共文化服务能力。

(四)落实法律法规以及政策措施

落实国家和地方主管部门各项有关政策,加大执行力度。国务院办公厅印发的《关于支持戏曲传承发展的若干政策》和《中共中央关于繁荣社会主义文艺的意见》,体现了党中央对文化事业的高度重视,对人民群众精神文化需求与建设的重视,也是党中央在文化战略的高度上的高瞻远瞩、大识大略。要深入研究《政策》(意见)精神,建立健全文化新闻出版广电系统行政管理、业务管理、财务管理、廉政建设等方面的规章体系,全面实施依法治理。加大组织学习力度,强化文化工作者的法律法规意识,形成自上而下、自下而上自觉依法办事、依法行为的氛围,为事业发展提供政策和法律法规保障。鼓励和引导社会力量捐助或建设面向公众开放的、非营利性公共文化设施。

(五)加强高素质人才队伍建设

探索完善高素质艺术人才队伍建设途径,建立健全人才培养机制,研究制定文化人才培训计划,推动培训工作系统化、经常化,建立专业结构合理的人才布局,充分发挥现有文化人才的骨干作用,通过文化资源合理配置形成人尽其才、才尽其用的良好机制。建立人才竞争机制,激发优秀青年文艺人才脱颖而出。制定完善人才引进政策,营造引进优秀艺术人才氛围,广泛吸引区内外优秀人才到来宾工作。加强后备文化人才项目库建设,为来宾文化发展提供人才保障。

七、组织实施

来宾市各级文化广电行政部门要充分认识《来宾市文化“十三五”时期文化改革发展规划》的重要意义,积极推动各级党委、政府把文化建设摆在全局工作的重要位置,纳入地方经济社会发展总体规划,列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系,做到文化建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设同部署、同落实。文化系统各单位、各部门要认真贯彻本规划,结合本地实际制定实施方案和年度执行计划,加强管理和检查,确保完成预定目标,确保规划取得实效。

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