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来文罚字〔2019〕第2号来宾市文化广电和旅游局关于对来宾市一川网吧的行政处罚决定

2019-03-08 16:05     来源:来宾市文化广电和旅游局网站
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行政处罚决定书

来文罚字〔2019〕第2号

 

当事人:来宾市一川网吧

证照名称及编号:《营业执照》/统一社会信用代码91451302XXX03

投资人:覃某某

住所:来宾市北四路

2019年2月22日10时12分至10时38分,来宾市文化市场综合执法支队执法人员吴松(桂M1210014)、黄元锋(桂M1310003)、覃敏妮(桂S0028012)等执法人员在出示执法证件、说明来意后,对位于来宾市北四路的来宾市一川网吧检查。发现该网吧内9号机上网人员陈某某和10号机上网人员何某某,疑似未成年人。经执法人员询问,该上网人员陈某某(男,出生于2003年9月,16周岁,为来宾市实验学校在校学生)、何某某(男,出生于2003年3月,16周岁)于2019年2月22日8时00分起分别交了10元上网费在该网吧9号机、10号机上网。执法人员随后依法进行了证据提取、拍照,并现场制作了相关文书,检查时该网吧现场负责人陆某某在场见证执法检查全过程,并在相关文书上签字确认。2月22日,经机关负责人批准,对来宾市一川网吧涉嫌接纳未成年人进入营业场所的违法行为予以立案调查。

2月25日,该网吧投资人的委托代理人邱某某到市文化市场综合执法支队接受调查询问,亲口承认了上述违法经营事实,并对执法人员提取的现场证据再次进行了确认。2019年2月26日,经机关负责人审批同意,对来宾市一川网吧接纳未成年人进入营业场所案件调查终结。

本局经过调查取证,现已查明:2019年2月22日8时00分起,来宾市一川网吧收银员陆某某接纳2名未成年人进入网吧,分别在该场所的9号、10号机上网。其行为违反了国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。”的规定,属于违规经营。

上述事实证据如下:

1、《现场检查(勘验)笔录》(来)文检(勘)字〔2019〕2号)1份,证明现场执法检查程序合法。

2、对在网吧9号机10号机上网消费者的现场调查记录形成的《未成年人进入网吧消费现场情况提取单》2份,证明现场有未成年人进入你网吧上网的事实。

3、网吧现场检查照片5张。证明网吧现场检查过程,执法人员现场检查程序合法,未成年人进入网吧并上网的事实。

4、对委托代理人邱某某的《调查询问笔录》1份,证明来宾市一川网吧的管理人员接纳未成年人进入网吧并上网的事实。

5、委托书1份。证明邱某某是网吧投资人覃某某的委托代理人,对其的调查询问合法。

6、覃某某、邱某某的身份证复印件各1份,证明投资人和委托代理人的身份信息,是具有权利能力和行为能力的自然人。

7、《营业执照》和《网络文化经营许可证》复印件各1份,证明网吧是依法设立的个人独资企业的经营单位,具有承担行政法律责任能力,同时也处于营业状态。

本局认定来宾市一川网吧在明知不能接纳未成年人进入营业场所的情况下,在2019年2月22日接纳未成年人进入营业场所的违法事实成立,当事人作为违法主体适格,违法事实清楚,证据充分。鉴于当事人在违法行为被查处后,能积极配合调查,及时改正违法行为,参照《行政处罚裁量标准(试行)》的有关规定,本局认定当事人具有从轻情节,可以对当事人从轻处罚。

本机关认为,来宾市一川网吧接纳未成年人进入营业场所的经营行为,违反了国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。”的规定,根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第(二)项“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》:(二)接纳未成年人进入营业场所的;”。2月26日,本局完成了该案调查,认为违法事实清楚,证据确凿。据此办案人员提出了初步处理意见,形成了《案件调查终结审批表》后,送机关负责人审核批准,责令当事人改正接纳未成年人进入营业场所的行为,并拟对当事人做出警告,并处罚款人民币壹仟元整(¥1000.00)的行政处罚。

2019年2月26日,本机关依法向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》(来文罚告字〔2019〕第2号),告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容,并告知当事人享有陈述、申辩的权利。直至2019年3月8日,当事人没有向本机关提出陈述、申辩的要求。2019年3月8日,办案人员根据案情填写了《行政处罚决定审批表》并报机关负责人审批同意,决定对违规经营的当事人给予行政处罚,鉴于当事人在违法行为被查处后,能积极配合调查,及时改正违法行为,本局认定当事人具有从轻情节,决定对当事人从轻处罚。现决定给予来宾市一川网吧警告,并处罚款人民币壹仟元整(¥1000.00)的行政处罚。

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内,到来宾市盘古大道裕达城市广场51-59号建行来宾市城北支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向来宾市人民政府或广西壮族自治区文化和旅游厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向来宾市兴宾区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

 

 

来宾市文化广电和旅游局   

2019年3月8日     

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