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来文罚字〔2019〕第3号来宾市文化广电和旅游局关于对来宾市兴宾区天域网吧的行政处罚决定

2019-03-11 16:07     来源:来宾市文化广电和旅游局网站
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行政处罚决定书

来文罚字〔2019〕第3号

 

当事人: 来宾市兴宾区天域网吧

证照名称及编号:《营业执照》/注册号4513023XXX188(换)

投资人: 黄某

住所:来宾市兴宾区新华路

2019年2月26日15时44分至16时12分,来宾市文化市场综合执法支队吴松(桂M1210014)、黄元锋(桂M1310003)、覃敏妮(桂S0028012)等执法人员在出示执法证件、说明来意后,对位于来宾市兴宾区新华路的来宾市兴宾区天域网吧检查。发现该网吧内11号机的上网人员李某某无法出示有效身份证件,《网吧上网人员登记簿》上未登记有11号机上网人员信息,网吧收银系统显示的11号机上网人员身份信息为潘某某,身份证号码452226XXX97,交了10元押金,已消费5元。与执法人员询问得知的上网人员李某某身份信息不符。执法人员随后依法进行了证据提取、拍照,制作了《现场检查(勘验)笔录》1份,并对该网吧下发了《调查询问通知书》,通知当事人到来宾市文化市场综合执法支队接受调查询问,检查时该网吧现场负责人黄某某见证执法检查全过程,并在相关文书上签字确认。2019年2月26日,经机关负责人同意,对来宾市兴宾区天域网吧立案调查。2019年2月27日,该网吧投资人黄某到市文化市场综合执法支队接受调查询问,亲口承认了上述违法经营事实,并对执法人员提取的现场证据再次进行了签字确认。来宾市兴宾区天域网吧的经营行为涉嫌违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条的规定。以上事实有对该场所的《现场检查(勘验)笔录》1份,对该网吧投资人黄某的《调查询问笔录》1份,现场拍摄的照片等为证。2019年2月28日,经机关负责人同意,对本案调查终结。

本局经过调查取证,现已查明:2019年2月26日,来宾市兴宾区天域网吧收银员在未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件信息的情况下,接纳一名未携带本人有效身份证件的上网人员进入网吧上网消费,其行为违反了国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条 “互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息。”的规定,属于违规经营。

上述事实证据如下:

1、《现场检查(勘验)笔录》1份。

2、现场调查取证照片8张。

3、《营业执照》和《网络文化经营许可证》复印件各1份。

4、网吧投资人黄仕的身份证复印件1份。

5、对网吧投资人黄仕的调查询问笔录1份。

以上证据中,对来宾市兴宾区天域网吧的《现场检查(勘验)笔录》和现场调查取证照片证明执法人员执法取证程序合法,证据真实有效;该网吧的《营业执照》和《网络文化经营许可证》复印件证明当事人作为违法主体适格;网吧投资人黄某的身份证复印件证明执法人员对黄某的调查询问合法有效。

本局认定,来宾市兴宾区天域网吧在2019年2月26日未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件信息的违法事实成立,当事人作为违法主体适格,违法事实清楚,证据充分。

综上所述,来宾市兴宾区天域网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件信息的经营行为,违反了国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条 “互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息。”的规定,根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第(三)项“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:(三)未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的;”。2019年2月28日,本局完成了该案调查,认为违法事实清楚,证据确凿。据此办案人员提出了初步处理意见,形成了《案件调查终结审批表》后,送机关负责人审核批准,责令当事人改正未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件信息的行为,并拟对当事人做出警告,并处罚款人民币壹仟元整(¥1000.00)的行政处罚。2019年3月8日,本机关依法向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》(来文罚告字〔2019〕第3号),告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容,并告知当事人享有陈述、申辩的权利。直至2019年3月11日,当事人没有向本机关提出陈述、申辩的要求。2019年3月11日,办案人员根据案情填写了《行政处罚决定审批表》并报机关负责人审批同意,决定对违规经营的当事人给予行政处罚。鉴于当事人在违法行为被查处后,能积极配合调查,及时改正违法行为,参照《行政处罚裁量标准(试行)》的有关规定,本局认定当事人具有从轻情节,可以对当事人从轻处罚。现决定给予来宾市兴宾区天域网吧警告,并罚款人民币壹仟元整(¥1000.00)的行政处罚。

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内,到来宾市盘古大道裕达城市广场51-59号建行来宾市城北支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向来宾市人民政府或广西壮族自治区文化和旅游厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向来宾市兴宾区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

 

 

来宾市文化广电和旅游局 

2019年3月11日   

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