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来文罚字〔2019〕第6号来宾市文化广电和旅游局关于对来宾市兴宾区军良百货店的行政处罚决定

2019-04-15 16:12     来源:来宾市文化广电和旅游局网站
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行政处罚决定书

来文罚字〔2019〕第6号

 

当事人: 来宾市兴宾区军良百货店(经营者申某某)

证件名称及号码:居民身份证/430521XXX71

住址:湖南省邵东县火厂坪镇向阳村

2019年3月20日15时20分,来宾市文化广电和旅游局吴松(桂M1210014)、黄元锋(桂M1310003)、覃敏妮(桂S0028012)等执法人员出示执法证件,说明来意后,依法对设立于来宾市兴宾区东一路的来宾市兴宾区军良百货店进行检查,该百货店由申某某经营,正在营业。检查发现该百货店经营有《十万个为什么》《朝花夕拾》《三国演义》《水浒传》《红楼梦》《毒蝎子》等疑似非法出版物25本(张)。执法人员要求经营者申某某出示提供相关证照等材料,其能提供统一社会信用代码为92451302XXXKY4F的《营业执照》和编号为新出发兴宾字第4516XXX67号的《出版物经营许可证》,未能提供上述出版物的进货清单。其经营行为涉嫌发行非法出版物,违反了《出版物市场管理规定》第二十条第(二)项“任何单位和个人不得发行下列出版物:(二)各种非法出版物,包括:未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物,伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物,非法进口的出版物”的规定。执法人员当即责令其停止违法经营行为,并依法做出如下处理:1.制作《现场检查(勘验)笔录》;2.对现场进行拍照取证;3.经请示批准对25本(张)涉案出版物采取证据先行登记保存,制作并发给当事人《证据先行登记保存通知书》和《证据先行登记保存物品清单》;4.下发《调查询问通知书》,通知当事人到来宾市文化市场综合执法支队接受调查询问。

2019年3月21日,经机关负责人批准,对来宾市兴宾区军良百货店(经营者申某某)立案调查。2019年3月21日,该百货店经营者申某某到市文化市场综合执法支队接受调查询问,亲口承认了发行疑似非法出版物的事实,并对执法人员提取的现场证据再次进行了确认。执法人员向经营者申某某出示了到来宾市兴宾区军良百货店检查时现场制作的文书及有关照片证据,申某某在接受询问时承认自2018年10月开始,以1.2元/本至1.3元/本的价格从邵东县工业品市场进货,均以2元/本(张)的价格向消费者零售疑似非法出版物共75本(张),获取非法所得人民币58.3元。同日,执法人员向当事人下达了《证据先行登记保存处理告知书》,告知其涉案出版物将送鉴定机构鉴定。2019年3月25日将涉案出版物送鉴定机构鉴定。2019年3月26日,经来宾市文化广电和旅游局出版物鉴定委员会对《十万个为什么》《朝花夕拾》《三国演义》《水浒传》《红楼梦》《毒蝎子》等25本(张)出版物进行鉴定,认定其为非法出版物。2019年3月28日,经报局机关负责人审批同意,对来宾市兴宾区军良百货店(经营者申某某)发行非法出版物案调查终结。

经查,来宾市兴宾区军良百货店(经营者申某某)自2018年10月开始以1.2元/本至1.3元/本的价格从邵东县工业品市场进货,均以2元/本(张)的价格向消费者零售非法出版物共25本(张),获取非法所得人民币58.3元,已经构成发行非法出版物的违规经营行为,我局认为事实清楚,证据充分,该行为违反了《出版物市场管理规定》第二十条第(二)项“任何单位和个人不得发行下列出版物:(二)各种非法出版物,包括:未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物,伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物,非法进口的出版物”的规定,属于违规经营。

上述事实,主要由以下证据证实:

(一)《现场检查(勘验)笔录》1份;

(二)照片证据7张;

(三)《调查询问笔录》1份;

(四)《证据先行登记保存物品清单》1份;

(五)《鉴定书》1份;

(六)《营业执照》(副本)复印件1份;

(七)《出版物经营许可证》(副本)复印件1份;

(八)身份证复印件1份。

我局认为,以上证据客观真实,合法有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链。其中:《现场检查(勘验)笔录》、照片证据,可认定当事人所经营的军良百货店正处于营业状态,执法人员现场检查程序合法;《调查询问笔录》、《证据先行登记保存物品清单》、《鉴定书》可认定当事人存在违规经营的事实;《营业执照》(副本)复印件、《出版物经营许可证》(副本)复印件、当事人身份证复印件证明当事人的主体资格。据此,本局认定来宾市兴宾区军良百货店(经营者申某某)发行非法出版物的违规事实成立,当事人作为违法主体适格,违法事实清楚,证据充分。

综上所述,来宾市兴宾区军良百货店(经营者申某某)的经营行为,违反了《出版物市场管理规定》第二十条第(二)项“任何单位和个人不得发行下列出版物:(二)各种非法出版物,包括:未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物,伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物,非法进口的出版物”的规定,根据《出版物市场管理规定》第三十二条第三款“发行其他非法出版物和出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的,依照《出版管理条例》第六十五条处罚”、《出版管理条例》第六十五条“有下列行为之一的,由出版行政主管部门没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足10000元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证”的规定,依法应当给予相应的行政处罚。鉴于当事人在案发后已认识到错误,及时纠正违法行为,在案件查处工作中积极配合办案人员的工作,并主动消除违法行为危害后果,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第(一)项、第(四)项的规定,可以从轻处罚。据此,办案人员提出了初步处理意见,形成了《案件调查终结审批表》后,送机关负责人审核批准,对当事人发行非法出版物的行为拟做出如下行政处罚:没收出版物25本(张)及非法所得人民币伍拾捌元叁角整(¥58.30),罚款人民币壹仟元整(¥1000.00)。2019年4月10日,本机关依法向你直接送达了《行政处罚事先告知书》(来文罚告字〔2019〕第6号),告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容,并告知你享有陈述、申辩以及申请听证的权利,直至2019年4月15日,你没有向本机关提出陈述、申辩申请。2019年4月15日,办案人员根据案情填写了《行政处罚决定审批表》并报机关负责人审批同意,对你发行非法出版物的行为作出如下行政处罚:没收出版物25本(张)及非法所得人民币伍拾捌元叁角整(¥58.30),罚款人民币壹仟元整(¥1000.00)。

你应当自收到本决定书之日起十五日内,到来宾市盘古大道裕达城市广场51-59号建行来宾市城北支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,本局将依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向来宾市人民政府或广西壮族自治区新闻出版局申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向来宾市兴宾区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

 

 

来宾市文化广电和旅游局  

2019年4月15日    

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