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来文罚字〔2019〕第8号来宾市文化广电和旅游局关于对来宾市兴宾区志颖百货经营部的行政处罚决定

2019-05-09 16:16     来源:来宾市文化广电和旅游局网站
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行政处罚决定书

来文罚字〔2019〕第8号

 

当事人: 来宾市兴宾区志颖百货经营部(经营者匡某某)

证照名称及编号:居民身份证 /430521XXXX2690

住址:广西柳江县拉堡镇柳东路

2019年3月28日15时29分,来宾市文化市场综合执法支队吴松(桂M1210014)、黄元锋(桂M1310003)、覃敏妮(桂S0028012)等执法人员在出示执法证件,说明来意后,依法对设立于来宾市兴宾区东一路的《来宾市兴宾区志颖百货经营部》检查,该经营部由匡某某经营,正在营业。执法人员检查发现,该经营部内经营有《偷星九月天全集第一部》《偷星九月天全集第二部》《斗破苍穹全集第三部》等出版物36本。执法人员随后要求现场负责人出示提供相关证照,其只能提供注册号为451302600080775的《营业执照》,无法提供《出版物经营许可证》。其经营行为涉嫌未经批准,擅自从事出版物发行业务,违反了《出版物市场管理规定》第三条第一款“国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动;未经许可,任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动”的规定。执法人员当即责令其停止违法经营行为,并依法做出如下处理:1.制作《现场检查(勘验)笔录》;2.对现场进行拍照取证;3.经请示批准对36本涉案出版物采取证据先行登记保存,制作并发给当事人《证据先行登记保存通知书》和《证据先行登记保存物品清单》;4.下发《调查询问通知书》,通知当事人到来宾市文化市场综合执法支队接受调查询问。

2019年3月29日,经机关负责人批准, 对来宾市兴宾区志颖百货经营部(经营者匡某某)立案调查。2019年4月3日,执法人员向当事送达《证据先行登记保存处理告知书》,告知其涉案出版物依法需没收,随案处理。2019年4月23日,来宾市兴宾区志颖百货经营部经营者的委托代理人覃某某到市文化市场综合执法支队接受调查询问,亲口承认了在未取得《出版物经营许可证》的情况下,从2018年1月份开始,擅自从事出版物发行业务的违法事实,获取非法所得人民币壹佰贰拾元整(¥120.00),并对执法人员提取的现场证据再次进行了确认。2019年5月5日,经报局机关负责人审批同意,对来宾市兴宾区志颖百货经营部(经营者匡某某)未经批准,擅自从事出版物发行业务的违法行为案件调查终结。

经查,来宾市兴宾区志颖百货经营部(经营者匡某某)从2018年1月份开始,在未取得《出版物经营许可证》的情况下,均以5元/本的价格向消费者零售《偷星九月天全集第一部》《偷星九月天全集第二部》《斗破苍穹全集第三部》等出版物24余本,获取非法所得人民币120元,已经构成未经批准,擅自从事出版物发行业务的违法经营行为,我局认为事实清楚,证据充分,该行为违反了《出版物市场管理规定》第三条第一款“国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动;未经许可,任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。”的规定,属于违法经营。

上述事实,主要由以下证据证实:

(一)《现场检查(勘验)笔录》1份;

(二)现场检查照片证据4张;

(三)《询问调查笔录》1份;

(四)《证据先行登记保存清单》1份;

(五)《营业执照》复印件1份;

(六)委托书1份;

(七)经营者匡某某身份证复印件1份;

(八)委托代理人覃某某身份证复印件1份;

我局认为,以上证据客观真实,合法有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链。其中:《现场检查(勘验)笔录》、现场检查照片证据,可认定当事人现场正处于营业状态;《询问调查笔录》、《证据先行登记保存物品清单》等证据可认定当事人存在违法经营行为的事实;《营业执照》复印件、经营者身份证复印件证明当事人的主体资格,委托书、委托代理人身份证复印件证明覃某某是经营者匡某某的委托代理人,对其的调查询问合法。据此,本局认定来宾市兴宾区志颖百货经营部(经营者匡某某)未经批准,擅自从事出版物发行业务的违法事实成立,当事人作为违法主体适格,违法事实清楚,证据充分。

综上所述,来宾市兴宾区志颖百货经营部(经营者匡某某)未经批准,擅自从事出版物发行业务的经营行为,违反了《出版物市场管理规定》第三条第一款“国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动;未经许可,任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。”的规定,根据《出版物市场管理规定》第三十一条 “未经批准,擅自从事出版物发行业务的,依照《出版管理条例》第六十一条处罚”,其中《出版管理条例》第六十一条规定为:“未经批准,擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位,或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务,假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的,由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔;依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款,违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;侵犯他人合法权益的,依法承担民事责任”。2019年5月5日,本局完成了该案调查,认为违法事实清楚,证据确凿。结合本案具体情节,按照《行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项和第(四)项的规定,鉴于你在违法行为被查处后,能积极配合调查,及时改正违法行为,本局认定你具有从轻情节,可以对你从轻处罚。据此,办案人员提出了初步处理意见,形成了《案件调查终结审批表》后,送机关负责人审核批准,对你未经批准,擅自从事出版物发行业务予以取缔,并拟对你做出如下行政处罚:没收出版物36本、没收违法所得人民币壹佰贰拾元整(¥120.00)、罚款人民币壹仟元整(¥1000.00)。

2019年5 月5日,本机关依法向你直接送达了《行政处罚事先告知书》(来文罚告字〔2019〕第8号),并由你本人签收,告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容,并告知你享有陈述、申辩的权利。直至2019年5月9日,你没有向本机关提出陈述、申辩申请。2019年5月9日,办案人员根据案情填写了《行政处罚决定审批表》并报局领导审批同意,现决定对你未经批准,擅自从事出版物发行业务的违规经营行为予以取缔,给予没收出版物36本、没收违法所得人民币壹佰贰拾元整(¥120.00)、罚款人民币壹仟元整(¥1000.00)的行政处罚。

你应当自收到本决定书之日起十五日内,到来宾市盘古大道裕达城市广场51-59号建行来宾市城北支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,本局将依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向来宾市人民政府或广西壮族自治区新闻出版局申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向来宾市兴宾区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。                              

 

 

来宾市文化广电和旅游局  

2019年5月9日     

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