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来文罚字〔2019〕第20号来宾市文化广电和旅游局关于对来宾市兴宾区超速网咖的行政处罚决定

2019-09-04 10:02     来源:来宾市文化广电和旅游局网站
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行政处罚决定书

来文罚字〔2019〕第20号

 

当事人: 来宾市兴宾区超速网咖

证照名称及编号:《营业执照》/统一社会信用代码914513023XXXXC

投资人: 曾某某

住所:广西来宾市滨江北路90号

2019年8月22日15时57分至16时50分,来宾市文化市场综合执法支队黄元锋(桂M1310003)、覃敏妮(桂S0028012)等执法人员在出示执法证件、说明来意后,依法对设立于广西来宾市滨江北路90号的《来宾市兴宾区超速网咖》检查。该网咖正在营业,场所内有111人在上网消费。检查发现,位于083-087号机的上网人员未能出示提供有效身份证件。经询问,执法人员分别对083-087号机上网人员制作《未成年人进入网吧消费现场情况提取单》。其身份信息分别为:吴某某(身份证号码452226XXXX19)、秦某某(身份证号码452226XXXX18)、韦某(身份证号码452226XXXX11)、黄某某(身份证号码452226XXXX11)、杨某某(身份证号码452226XXXX16)。经核查网吧收银系统显示,083-087号机上网人员身份信息分别为:邓某某(440883XXXX59)、周诚某(452226XXXX30)、周某玲(452226XXXX22)、龙某某(452226XXXX10)、陈某(429004XXXX28),与实际上网人员身份信息不符。《网吧上网人员登记本》上未登记有083-087号机上网人员身份信息。执法人员要求该网吧立即改正违规经营行为。依法对现场检查情况拍照取证。执法人员现场制作了《现场检查(勘验)笔录》,下发《调查询问通知书》,通知该网吧投资人到来宾市文化市场综合执法支队接受调查询问,现场负责人曾某某见证执法检查全过程,并在相关文书上签字确认。

2019年8月23日,经机关负责人批准,对来宾市兴宾区超速网咖涉嫌未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的行为立案调查。

2019年8月23日,该网吧投资人曾某某到市文化市场综合执法支队接受调查询问,亲口承认了因网吧收银员工作疏忽,未仔细核对上网人员身份信息,造成收银系统内的上网人员信息与实际上网人员身份信息不一致,并对执法人员提取的现场证据再次进行了确认。

2019年8月26日,经机关负责人批准,对来宾市兴宾区超速网咖未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件案件调查终结。

本局经过调查取证,现已查明:2019年8月22日,来宾市兴宾区超速网咖因网吧收银员工作疏忽,在未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的情况下,接纳五名未携带本人有效身份证件的上网人员进入网吧上网消费,其行为违反了国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条 “互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息。”的规定,属于违规经营。

上述事实证据如下:

1.《现场检查(勘验)笔录》1份。

2.现场调查取证照片6张。

3.《营业执照》和《网络文化经营许可证》复印件各1份。

4. 《未成年人进入网吧消费现场情况提取单》5份。

5. 网吧投资人曾某某的身份证复印件1份。

6. 对网吧投资人曾某某的调查询问笔录1份。

我局认为,以上证据客观真实,合法有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链。其中:《现场检查(勘验)笔录》、《未成年人进入网吧消费现场情况提取单》和现场调查取证照片可认定来宾市兴宾区超速网咖处于营业状态,执法人员现场检查程序合法;对该网吧投资人曾某某的《调查询问笔录》证明当事人存在未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的违规经营事实;该网吧的《营业执照》和《网络文化经营许可证》复印件证明当事人作为违法主体适格;网吧投资人曾某某的身份证复印件证明执法人员对曾某某的调查询问合法。据此,本局认定来宾市兴宾区超速网咖在2019年8月22日未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的违法事实成立,当事人作为违法主体适格,违法事实清楚,证据充分。

综上所述,来宾市兴宾区超速网咖未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的经营行为,违反了国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条 “互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息。”的规定,根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第(三)项“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:(三)未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的;”的规定, 依法应当给予相应的行政处罚。鉴于当事人在案发后已认识到错误,及时纠正违法行为,在案件查处工作中积极配合办案人员的工作,并主动消除违法行为危害后果,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第(一)项、第(四)项的规定,可以从轻处罚。据此,办案人员提出了初步处理意见,形成了《案件调查终结审批表》后,送机关负责人审核批准,对当事人未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的行为拟作出警告,并处罚款人民币壹仟元整(¥1000.00)的行政处罚。

2019年8月27日,本机关依法向你直接送达了《行政处罚事先告知书》(来文罚告字〔2019〕第20号),告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容,并告知你享有陈述、申辩的权利。截至2019年8月30日,你没有向本机关提出陈述、申辩的要求。2019年8月30日,办案人员根据案情填写了《行政处罚决定审批表》,并报局机关负责人审批同意,现决定对你未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的违规经营行为给予警告,并罚款人民币壹仟元整(¥1000.00)的行政处罚。

你应当自收到本决定书之日起十五日内,到来宾市盘古大道裕达城市广场51-59号建行来宾市城北支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,本局将依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向来宾市人民政府或广西壮族自治区文化和旅游厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向来宾市兴宾区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

 

 

来宾市文化广电和旅游局  

2019年8月30日     

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