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来文罚字〔2019〕第18号来宾市文化广电和旅游局关于对来宾市兴宾区新洋图文经营部的行政处罚决定

2019-09-30 11:35     来源:来宾市文化广电和旅游局网站
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行政处罚决定书

来文罚字〔2019〕第18号

 

当事人:来宾市兴宾区新洋图文经营部(邹某某)

证照名称及编号:营业执照/统一社会信用代码/92451302MAXXXXOG

经营场所:来宾市兴宾区维林大道201号

2019年7月17日8时57分至9时40分,来宾市文化市场综合执法支队吴松(桂M1210014)、黄元锋(桂M1310003)、覃敏妮(桂S0028012)等执法人员出示执法证件,说明来意后,依法对设立于来宾市兴宾区维林大道201号邹某某经营的来宾市兴宾区新洋图文经营部进行检查,该经营部正在营业。检查发现,该经营部的纸篓里有2份疑似“六合彩”资料。1名女子持该店刚复印好的疑似“六合彩”资料躲到该店的阁楼上,被执法人员查获。经电话请示机关负责人同意,对上述“六合彩”资料16册(张)实施证据先行登记保存。执法人员现场制作《现场检查(勘验)笔录》,制作并发给《证据先行登记保存通知书》《证据先行登记保存物品清单》,下发《调查询问通知书》,通知该经营部经营者邹某某到市文化市场综合执法支队接受调查询问。执法人员要求该经营部立即改正违法行为,并依法对现场检查情况进行拍照取证。现场负责人邹某某见证执法检查全过程,并在相关文书上签字确认。来宾市兴宾区新洋图文经营部(邹某某)的经营行为涉嫌印刷含有禁止内容的出版物,违反了《印刷业管理条例》第三条第二款“禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品。”的规定。

2019年7月17日,本机关对来宾市兴宾区新洋图文经营部(邹某某)涉嫌印刷含有禁止内容的出版物的行为立案调查。

2019年7月18日,该经营部经营者邹某某到市文化市场综合执法支队接受调查询问,其亲口承认以0.05元/张或0.1元/张的价格复印疑似“六合彩”资料的事实。因复制收入情况未做记录,无法计算违法所得。邹某某对执法人员提取的现场证据再次进行了确认。2019年7月18日,发给当事人《证据先行登记保存处理告知书》,告知其涉案“六合彩”资料16册(张)将送鉴定机构鉴定。2019年8月27日,鉴定机构出具16份出版物是宣扬“六合彩”赌博违禁内容的违禁出版物、非法出版物的鉴定意见。

因来宾市兴宾区新洋图文经营部(邹某某)以0.05元/张或0.1元/张的价格为顾客复印宣扬“六合彩”赌博违禁内容的违禁出版物、非法出版物,其行为构成印刷含有禁止内容的出版物,违反了《印刷业管理条例》第三条第二款:“禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品。”的规定。

认定以上事实的证据有:

1.《现场检查(勘验)笔录》1份,《证据先行登记保存通知书》1份,现场检查照片8张,证明来宾市兴宾区新洋图文经营部正在营业,执法人员现场检查程序合法。

2.对来宾市兴宾区新洋图文经营部经营者邹某某的《调查询问笔录》1份,《证据先行登记保存通知书》1份,《证据先行登记保存处理告知书》1份,《出版物鉴定书》1份,证明当事人印刷含有禁止内容的出版物的事实,无法计算当事人的违法所得。

3.《营业执照》复印件1份,证明当事人的主体资格。

4.经营者邹某某的身份证复印件1份,证明对邹某某的调查询问合法。

当事人的上述行为违反了《印刷业管理条例》第三条第二款:“禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品。”的规定,事实清楚,证据确凿。

鉴于当事人复印的“六合彩”资料数量不多,在案发后已认识到错误,及时纠正违法行为,在案件查处工作中积极配合办案人员的工作,如实陈述违法事实,主动消除违法行为危害后果,依据《广西壮族自治区新闻出版广播影视(版权)行政处罚裁量基准制度(试行)》第六条:“当事人有下列情形的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:“……主动消除或者减轻违法行为危害后果的;……其他可以从轻或者减轻处罚的。”的规定,给予当事人减轻处罚。

2019年9月17日,我局向当事人送达了《行政处罚事先告知书》(来文罚告字〔2019〕第18号)。2019年9月19日收到邹某某的陈述申辩意见,称家里新添加了两个小宝宝,增加了经济压力,且当事人已充分认识到复印“六合彩”资料的危害性,并保证今后不再从事复印“六合彩”资料的业务,希望我局酌情给予减轻罚款额度。经我局组织相关人员充分讨论,认为:我局已充分考虑当事人违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度,以及我市的社会经济发展水平,并基于教育为主,处罚为辅的原则,参照《广西壮族自治区新闻出版广播影视(版权)行政处罚裁量基准制度(试行)》第六条的规定,对当事人处没收出版物16册(张),并处4000元罚款的行政处罚已属于减轻处罚。综上,我局认为对当事人违法行为的处罚事实清楚,从多方面考虑了处罚的幅度,对当事人的陈述申辩意见不予采纳。

现根据《印刷业管理条例》第三十八条“印刷业经营者印刷明知或者应知含有本条例第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的,或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的,由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿,没收印刷品以及违法所得,违法经营额在1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”的规定,对来宾市兴宾区新洋图文经营部(邹某某)作出如下处罚:没收出版物16册(张),并处人民币肆仟元整(¥4000.00)的罚款。

你应当自收到本决定书之日起十五日内,到来宾市盘古大道裕达城市广场51-59号建行来宾市城北支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,本局将依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向来宾市人民政府或广西壮族自治区文化和旅游厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向来宾市兴宾区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

 

来宾市文化广电和旅游局       

2019年9月30日     

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