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来文罚字〔2020〕第2号来宾市文化广电和旅游局关于对兴宾区子午书店的行政处罚决定

2020-01-22 14:20     来源:来宾市文化广电和旅游局网站
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行政处罚决定书

来文罚字〔2020〕第2号

 

当事人: 来宾市兴宾区子午书店(经营者覃某某)

证照名称及编号:《营业执照》/统一社会信用代码92451302MA5XXX4T

住址:广西来宾市兴宾区七洞乡社头村民委下潘村

2019年12月17日10时05分至11时10分,来宾市文化市场综合行政执法支队黄元锋(桂M1310003)、覃敏妮(桂G201900298)等执法人员在出示执法证件,说明来意后,依法对设立于广西来宾市兴宾区西南一路(百川德汇大厦)的来宾市兴宾区子午书店检查,该书店经营者为覃某某,正在营业。执法人员检查发现,该店内经营有《香港金狮王》、《六彩票》等出版物,仓库内存有《最老板(会员料)》、《宝马》等出版物。执法人员随后要求现场负责人出示提供相关证照,其只能提供《营业执照》(统一社会信用代码为92451302MA5XXX4T),无法提供《出版物经营许可证》。其经营行为涉嫌未经批准,擅自从事出版物发行业务,违反了《出版物市场管理规定》第三条第一款“国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动;未经许可,任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。”的规定。执法人员当即责令其停止违法经营行为,并依法做出如下处理:1.制作《现场检查(勘验)笔录》;2.对现场进行拍照取证;3.经请示批准对245本涉案出版物采取证据先行登记保存,制作并发给当事人《证据先行登记保存通知书》和《证据先行登记保存物品清单》;4.下发《调查询问通知书》,通知当事人到来宾市文化市场综合行政执法支队接受调查询问。

2019年12月18日,经机关负责人批准, 对来宾市兴宾区子午书店(经营者覃某某)涉嫌未经批准,擅自从事出版物发行业务的行为立案调查。2019年12月23日,执法人员向当事人送达《证据先行登记保存处理告知书》,告知其涉案出版物依法需没收,随案处理。2019年12月25日,该书店经营者覃某某的委托代理人覃继某到来宾市文化市场综合行政执法支队接受调查询问,亲口承认了在未取得《出版物经营许可证》的情况下,自2019年5月起从事出版物发行业务,获取非法所得人民币贰佰元整(¥200.00),并对执法人员提取的现场证据再次进行了确认。2020年1月2日,经报局机关负责人审批同意,对来宾市兴宾区子午书店(经营者覃某某)未经批准,擅自从事出版物发行业务的违法行为案件调查终结。

经查,来宾市兴宾区子午书店(经营者覃某某)从2019年5月份开始,在未取得《出版物经营许可证》的情况下,共出售出版物30本,获取非法所得人民币200元,已经构成未经批准,擅自从事出版物发行业务的违法经营行为,我局认为事实清楚,证据充分,该行为违反了《出版物市场管理规定》第三条第一款“国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动;未经许可,任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。”的规定,属于违法经营。

上述事实,主要由以下证据证实:

(一)《现场检查(勘验)笔录》1份;

(二) 现场检查照片证据8张;

(三)《证据先行登记保存通知书》1份

(四)《询问调查笔录》1份;

(五)《证据先行登记保存处理告知书》1份

(六)《授权委托书》1份;

(七)《营业执照》(副本)复印件1份;

(八)覃某某的身份证复印件1份;

(九)覃继某的身份证复印件1份。

我局认为,以上证据客观真实,合法有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链。其中:《现场检查(勘验)笔录》、现场检查照片证据,可认定当事人现场正处于营业状态,执法人员现场检查程序合法;《询问调查笔录》、《证据先行登记保存通知书》等证据可认定当事人存在违法经营行为的事实;《营业执照》(副本)复印件、经营者覃某某身份证复印件证明当事人的主体资格的事实;《授权委托书》、覃某某和覃继某身份证复印件证明其身份信息,以及对其调查询问合法。据此,本局认定来宾市兴宾区子午书店(经营者覃某某)未经批准,擅自从事出版物发行业务的违法事实成立,当事人作为违法主体适格,违法事实清楚,证据充分。

根据《出版物市场管理规定》第三十一条 “未经批准,擅自从事出版物发行业务的,依照《出版管理条例》第六十一条处罚”,其中《出版管理条例》第六十一条规定为:“未经批准,擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位,或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务,假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的,由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔;依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款,违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;侵犯他人合法权益的,依法承担民事责任”,结合本案具体情节,按照《行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项和第(四)项的规定,鉴于你在违法行为被查处后,能积极配合调查,及时改正违法行为,本局认定你具有从轻情节,可以对你从轻处罚。                 

2020年1 月7日,本机关依法向你直接送达了《行政处罚事先告知书》(来文罚告字〔2020〕第2号),并由你的委托代理人覃继某签收,告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容,并告知你享有陈述、申辩的权利。直至2020年1月10日,你没有向本机关提出陈述、申辩申请。现决定对你未经批准,擅自从事出版物发行业务的违规经营行为予以取缔,给予没收出版物245本、没收违法所得人民币贰佰元整(¥200.00)、罚款人民币壹仟元整(¥1000.00)的行政处罚。

你应当自收到本决定书之日起十五日内,到来宾市盘古大道裕达城市广场51-59号建行来宾市城北支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,本局将依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向来宾市人民政府或广西壮族自治区新闻出版局申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向来宾市兴宾区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。                             

 

 

来宾市文化广电和旅游局     

2020年1月13日        

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