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来文罚字〔2020〕第9号来宾市文化广电和旅游局关于对邓某某违反规定从事经营性互联网文化活动的行政处罚决定书

2020-05-26 09:20     来源:来宾市文化广电和旅游局网站
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行政处罚决定书

来文罚字〔2020〕第9号

当事人:邓某某

证件名称及号码:居民身份证/4522261986XXXX2138

住址:来宾市兴宾区陶邓镇大邓村委小邓村

根据来宾市“扫黄打非”工作小组办公室提供的线索,2020年4月9日09时08分至10时11分,来宾市文化市场综合行政执法支队执法人员覃敏妮(桂G201900298)、于建国(桂G201900004)在支队一大队,使用办公电脑,通过360安全浏览器登录潮流社区网站(域名:ifzsa.com)进行远程勘验。

执法人员先通过百度查询确定了远程勘验起始的“北京时间—国家授时中心标准时间”。接着,执法人员打开360安全浏览器,输入“www. ifzsa.com”,进入“潮流社区”(域名:ifzsa.com) 网站首页。首页上方显示:“IF”LOGO和首页、音乐、美女图、优美图、文字、头像、生活、淘好货等8个栏目;页面显示有:“音乐Florina-In The Shadow”图文推荐、“轻奢休闲男装”广告图文推荐等内容。首页中部分别显示“音乐”“商城”“美女图”“美图”等栏目及其相应的图文推荐内容。首页底部显示有:关于我们、联系与合作、最新推荐和我们的团队等内容,以及copyright @2020潮流社区.桂ICP备11003576。

点开“音乐”栏目,页面显示:电音 | For Days (Original Mix)-Satin Jackets / KLP等音乐图文推荐内容,共有239页。点开“美女图”栏目,页面显示:颜值健身美女秀性感身材等美女图文推荐内容。点开“优美图”栏目,页面显示:全面屏美女渣男手机壁纸2020/3/7等图文推荐内容。点开“文字”栏目,页面显示:万般皆是命,半点不由人等图文推荐内容。点开“头像”栏目,页面显示:表白头像~打开全是我喜欢你~等头像图文推荐内容。点开“生活”栏目,页面显示:这个冬天你想要一件呢大衣等图文推荐内容。点开“淘好货”栏目,页面调转到“大乐淘”(域名:tb.ifzsa.com)网站。点开音乐“Million Days - 无力抵挡的女声”,该歌曲可以正常播放。

执法人员通过“ip138.com”网站查询到“潮流社区”(域名:ifzsa.com) 网站IP地址为“120.26.37.90”,服务器放置地为“中国浙江 杭州 阿里云”。通过站长工具(http://whois.chinaz.com)网站查询到“潮流社区”(域名:ifzsa.com)网站创建时间为2013年05月21日,过期时间为2021年05月21日,更新时间为2019年08月04日。通过工业和信息化部“ICP/IP地址/域名信息备案管理系统”查询到“潮流社区”(域名:ifzsa.com)网站的主办单位名称:邓某某,主办单位性质:个人,网站名称:如果网,网站首页网址:www. ifzsa.com,网站负责人姓名:邓某某,网站域名:ifzsa.com,网站备案/许可证号:桂ICP备11003576,审核通过时间:2019-09-05。

经过勘验,初步认定邓某某在未取得《网络文化经营许可证》的情况下,通过其运营的“潮流社区”网站(域名:ifzsa.com)提供可播放的音乐作品,并通过在网站中植入“轻奢休闲男装”广告和“淘好货”链接等形式获利。邓某某涉嫌未经批准,擅自从事经营性互联网文化活动,违反了《互联网文化管理暂行规定》第八条:“申请从事经营性互联网文化活动,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提出申请,由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门审核批准。”之规定。

2020年4月10日,经机关负责人批准,对邓某某涉嫌未经批准,擅自从事经营性互联网文化活动的行为立案调查。

2020年4月18日,邓某某到市文化市场综合行政执法支队接受第1次调查询问,亲口承认在未取得《网络文化经营许可证》的情况下,自2013年5月开始运营“潮流社区”网站(域名:ifzsa.com),网站主要提供音频资源和图片资源(大部分音频资源和图片资源由网友上传)。网友通过注册会员,向网站充值获得相应积分,利用积分可以升级用户等级、浏览下载音乐和图片文件。网站内植入的广告为邓某某本人运营的淘宝店链接。调查询问中,邓某某承认执法人员2020年4月9日的远程勘验属实,并在《远程勘验笔录》和《远程勘验截图证据》等相关文书上签字确认。2020年5月2日,邓某某到市文化市场综合行政执法支队接受第2次调查询问,向我局提交了“潮流社区”网站(域名:ifzsa.com)自2013年5月开始运营至2020年4月的收入和支出明细,并附有相关后台截图证据32份。其中通过“潮流社区”网站(域名:ifzsa.com)会员充值获得收入808元,运营网站支出费用(域名注册和租用服务器)共计9249.76元。当事人的行为违反了《互联网文化管理暂行规定》第八条之规定。

认定以上事实的证据有:

1.《远程勘验笔录》1份,《远程勘验截图证据》25份,《远程勘验录像》1份,证明邓某某通过其运营的“潮流社区”网站(域名:ifzsa.com)提供可播放的音乐作品。

2.对邓某某的《调查询问笔录》1份,“潮流社区”网站(域名:ifzsa.com)收入和支出明细表1份,收支明细后台截图证据32份,证明当事人承认在未取得《网络文化经营许可证》的情况下,通过其运营的“潮流社区”网站(域名:ifzsa.com)提供可播放的音乐作品,并通过在网站中植入“轻奢休闲男装”广告和“淘好货”链接以及网友注册会员,向网站充值等形式获利。

3.邓某某的身份证复印件1份,证明当事人的主体资格,以及对邓某某的调查询问合法。

邓某某未经批准,擅自从事经营性互联网文化活动,事实清楚,证据确凿。

2020年5月5日,执法人员查询“潮流社区”网站(域名:ifzsa.com),页面显示:“网站维护中,给您带来不便,请谅解!”。邓某某已停止运行“潮流社区”网站(域名:ifzsa.com)。鉴于当事人在案发后已认识到错误,及时纠正违法行为,在案件查处工作中积极配合办案人员的工作,并主动消除违法行为危害后果。依据《行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项、第(四)项:“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。”的规定,给予当事人从轻处罚。

2020年5月11日,我局依法向你邮寄《行政处罚事先告知书》(来文罚告字〔2020〕第9号),2020年5月12日,由你本人签收邮件。向你邮寄的《行政处罚事先告知书》(来文罚告字〔2020〕第9号)告知你上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容,并告知你享有陈述、申辩的权利。截至2020年5月15日,你未提出陈述、申辩要求。

现根据《互联网文化管理暂行规定》第二十一条“未经批准,擅自从事经营性互联网文化活动的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止经营性互联网文化活动,予以警告,并处30000元以下罚款;拒不停止经营活动的,依法列入文化市场黑名单,予以信用惩戒。”的规定,本机关决定,责令邓某某停止经营性互联网文化活动(已整改),对邓某某作出如下行政处罚:警告,并处人民币伍佰元整(¥500.00)的罚款。

你应当自收到本决定书之日起十五日内,到来宾市盘古大道裕达城市广场51-59号建行来宾市城北支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,本局将依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向来宾市人民政府或广西壮族自治区文化和旅游厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向来宾市兴宾区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。                              

来宾市文化广电和旅游局

                            2020年5月19日


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