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来文罚字〔2020〕第5号来宾市文化广电和旅游局关于对来宾市兴宾区易网咖网吧的行政处罚决定书

2020-05-13 09:25     来源:来宾市文化广电和旅游局网站
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行政处罚决定书

来文罚字〔2020〕第5号

当事人:来宾市兴宾区易网咖网吧

证照名称及编号:《营业执照》/统一社会信用代码91451302MA5KXXXX54

投资人:韦某

住所:来宾市兴宾区祥和路

2020年1月6日10时44分至11时38分,来宾市文化市场综合行政执法支队覃敏妮(桂G201900298)、于建国(桂G201900004)等执法人员在出示执法证件说明来意后,依法对设立于来宾市兴宾区祥和路的来宾市兴宾区易网咖网吧进行检查,该网吧正在营业。检查发现该网吧内41号机的上网人员未携带有效身份证件。经询问得知41号机上网人员姓名为张某某,身份证号码为:4513022002XXXX5113。执法人员随后查询该网吧服务器,服务器上显示:41号机上网人员姓名为丘某某,证件号为:4508021992XXXX1114,押金42元,共消费26元,服务器上显示的信息与实际上网消费人员身份信息不一致。执法人员现场制作了《未成年人进入网吧消费现场情况提取单》和《现场检查(勘验)笔录》,下发《调查询问通知书》,通知当事人到来宾市文化市场综合行政执法支队接受调查询问。执法人员责令当事人立即改正违法经营行为,并依法对检查过程拍照取证。该网吧现场负责人蒙某某见证执法检查全过程,并在相关文书上签字确认。

2020年1月6日,经机关负责人审批同意,对来宾市兴宾区易网咖网吧涉嫌未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的行为立案调查。2020年1月6日,该网吧投资人韦某到市文化市场综合行政执法支队接受调查询问,亲口承认了由于网吧收银员工作疏忽,没有仔细比对身份证与上网人员身份信息是否一致,造成上述违法经营事实,并对执法人员提取的现场证据再次进行了确认。

本局经过调查取证,现已查明:2020年1月6日,来宾市兴宾区易网咖网吧在正常营业期间未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件,其行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条“互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息”的规定,属于违法经营。

认定以上事实证据有:

1、《现场检查(勘验)笔录》1份,现场检查照片6张,证明来宾市兴宾区易网咖网吧正在营业,执法人员现场检查程序合法。

2、对韦某的《调查询问笔录》1份,《未成年人进入网吧消费现场情况提取单》1份,证明当事人未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的事实。

3、《营业执照》复印件1份,《网络文化经营许可证》复印件1份,证明当事人的主体资格。

4、韦某身份证复印件1份,证明韦某的身份以及对韦某的调查询问合法有效。

我局认为,以上证据客观真实,合法有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链。据此,本局认定来宾市兴宾区易网咖网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的违法事实成立,当事人作为违法主体适格,违法事实清楚,证据充分。

依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第(三)项“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:(三)未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的;”的规定,依法应当给予相应的行政处罚。鉴于当事人在案发后已认识到错误,及时纠正违法行为,在案件查处工作中积极配合办案人员的工作,并主动消除违法行为危害后果,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第(一)项、第(四)项的规定,可以从轻处罚。据此,办案人员提出了初步处理意见,形成了《案件调查终结审批表》后,送机关负责人审核批准,拟对来宾市兴宾区易网咖网吧作出警告,并处罚款人民币壹仟元整(¥1000.00)的行政处罚。

2020年1月21日,本机关依法向你单位直接送达了《行政处罚事先告知书》(来文罚告字〔2020〕第3号),告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容,并告知你享有陈述、申辩的权利。因2020年1月24日至2月2日为2020年春节法定假日,根据来宾市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部令第1号,自2020年1月29日起,暂时关闭人员密集、封闭式景区景点和影院、剧场、卡拉OK厅、图书馆、酒吧、网吧等公共场所,为严格落实疫情防控期间尽量减少人与人接触的防控要求,2020年2月3日,经局机关负责人审批同意,对来宾市兴宾区易网咖网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件一案作出行政处罚中止处理。根据《广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于在有效防控疫情的同时全面加快推进复工复产的实施意见》(桂新冠防〔2020〕16号)精神,2020年4月28日,经局机关负责人审批同意,恢复对来宾市兴宾区易网咖网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件一案的处理。截至2020年5月1日,你单位没有向本机关提出陈述、申辩的要求。2020年5月2日,办案人员根据案情填写了《行政处罚决定审批表》,并报局机关负责人审批同意,现决定对你单位未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的违规经营行为给予警告,并处罚款人民币壹仟元整(¥1000.00)的行政处罚。

你单位应当自收到本决定书之日起十五日内,到来宾市盘古大道裕达城市广场51-59号建行来宾市城北支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向来宾市人民政府或广西壮族自治区文化和旅游厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向来宾市兴宾区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

来宾市文化广电和旅游局

    2020年5月6日


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