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来文综罚字〔2020〕第15号来宾市文化广电和旅旅游局关于对曾某某的行政处罚决定书

2020-06-22 09:20     来源:来宾市文化广电和旅游局网站
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来文综罚字〔2020〕第15号


当事人:曾某某

证照名称及编号:《营业执照》/注册号4513026××××6269

经营场所:来宾市商城一楼

2020年5月21日9时50分至11时26分,来宾市文化市场综合行政执法支队韦海萍(桂G201600006)、黄海峰(桂M1310004)等执法人员,在出示执法证件、说明来意后,依法对位于来宾市商城一楼曾某某经营的音像制品摊点进行检查,该摊点正在营业,现场负责人为曾某某。该摊点办理有《营业执照》(注册号:451302600006269,经营范围:音像制品零售)。检查发现,该摊点经营有《极度恐怖活死人全系列》《玩鬼总动员之凶凶凶》《山村老尸猛鬼电影全集》等涉嫌非法音像制品共728张。其行为涉嫌经营非法音像制品,违反了《音像制品管理条例》第三十六条“音像制品批发单位和从事音像制品零售、出租等业务的单位或者个体工商户,不得经营非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品,不得经营未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品,不得经营侵犯他人著作权的音像制品。”的规定。执法人员当即责令其停止违法经营行为,并依法作出如下处理:1.制作《现场检查(勘验)笔录》;2.对现场进行拍照取证;3.经请示机关负责人批准,对728张涉嫌非法音像制品采取证据先行登记保存,制作并发给当事人《证据先行登记保存通知书》;4.下发《调查询问通知书》,通知当事人到来宾市文化市场综合行政执法支队接受调查询问。现场负责人曾某某见证执法检查全过程,并在相关文书上签字确认。   

2020年5月25日,在曾某某的见证下,执法人员将证据先行登记保存的音像制品开箱进行清点,制作《证据先行登记保存物品清单》,涉嫌非法音像制品594种共728张。2020年5月26日,经机关负责人批准,对曾某某涉嫌经营非法音像制品的行为立案调查。

2020年5月26日,曾某某到来宾市文化市场综合行政执法支队接受调查询问,亲口承认从柳州旧货市场以3.5元/张的价格进购上述涉嫌非法音像制品,以5元/张的价格零售给顾客,因未做销售记录,无法计算违法所得。曾某某对执法人员提取的现场证据再次进行了确认。同日,发给曾某某《证据先行登记保存处理告知书》,告知其涉案音像制品将送鉴定机构鉴定。2020年5月27日,将涉案音像制品送鉴定机构鉴定。2020年5月29日,鉴定机构出具鉴定意见:《镁光灯下》《痞子英雄之驸马村》等594种共728张音像制品属于非法出版物。曾某某经营非法音像制品的行为违反了《音像制品管理条例》第三十六条的规定。

认定以上事实的证据有:

1.《现场检查(勘验)笔录》1份,现场检查照片证据6份,证明曾某某经营的音像制品摊点正在营业,执法人员现场检查程序合法。

2.对曾某某的《调查询问笔录》1份,《证据先行登记保存通知书》1份,《证据先行登记保存处理告知书》1份,《出版物鉴定书》1份,证明当事人经营非法音像制品的事实,因未做销售记录,无法计算违法所得。

3.《营业执照》副本复印件1份,曾某某身份证复印件1份,证明当事人的主体资格,以及对曾某某的调查询问合法。

据此,本机关认定曾某某经营非法音像制品的违法事实成立,当事人作为违法主体适格,违法事实清楚,证据充分。鉴于当事人在案发后已认识到错误,及时纠正违法行为,在案件查处工作中积极配合办案人员的工作,并主动消除违法行为危害后果,依据《行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项、第(四)项:“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。”的规定,给予当事人从轻处罚。

2020年6月9日,依法向当事人直接送达《行政处罚事先告知书》(来文罚告字〔2020〕第16号)。2020年6月11日,曾某某向我局提出陈述申辩意见,称其在不明情况下,从他处购进一批音像制品,在被查处时,认识到错误,并及时纠正违法行为,积极配合办案人员的工作,主动消除违法行为危害后果,保证今后不再犯此类错误,疫情期间,生意惨淡,且音像制品已为夕阳产业,收入微薄,生活困难,希望我局免除罚款。经我局组织相关人员充分讨论,认为:当事人经营非法音像制品的行为违反了《音像制品管理条例》第三十六条的规定,根据《音像制品管理条例》第四十五条第(一)项的规定予以处罚。《音像制品管理条例》的相关条文并未明确当事人主观上须为明知,故其称在不明情况下购进并销售,不应作为免除罚款的理由。且我局已充分考虑当事人违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度,并基于教育为主,处罚为辅的原则,参照《行政处罚法》第二十七条第(一)项、第(四)项的规定,对当事人经营非法音像制品的行为给予警告,没收音像制品728张,处1000元罚款的行政处罚已属于从轻处罚。参加讨论的人员一致认为,对当事人违法行为的处罚事实清楚,从多方面考虑了处罚的幅度,建议对当事人的申辩不予采纳。2020年6月15日,经机关负责人批准,对当事人的申辩不予采纳。同日,执法人员向曾某某直接送达《来宾市文化广电和旅游局关于对曾某某陈述申辩意见的答复》。

现根据《音像制品管理条例》第四十五条第(一)项的规定“有下列行为之一的,由文化行政部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(一)批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品的”的规定,责令曾某某停止违法行为,对曾某某经营非法音像制品的行为,给予警告,没收音像制品728张,罚款人民币壹仟元整(¥1000.00)的行政处罚。

你应当自收到本决定书之日起十五日内到来宾市人民路8号来宾市文化市场综合行政执法支队304领取《广西壮族自治区非税收入一般缴款书》,到来宾市盘古大道裕达城市广场51-59号建行来宾市城北支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,本局将依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向来宾市人民政府或广西壮族自治区文化和旅游厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向来宾市兴宾区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。                              

联系地址:来宾市人民路8号市城市管理局大楼304室,来宾市文化市场综合行政执法支队政策法规科。

联系人:覃敏妮         联系电话:0772-4280523  


来宾市文化广电和旅游局

2020年6月18日

(本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

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