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来文综罚字〔2020〕第17号来宾市文化广电和旅游局关于对来宾市兴宾区新槟书城的行政处罚决定书

2020-06-22 16:30     来源:来宾市文化广电和旅游局网站
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来文综罚字〔2020〕第17号


当事人: 来宾市兴宾区新槟书城(许某)

证件名称及号码:营业执照统一社会信用代码/92451302MA××××GD7U

经营场所:来宾市兴宾区中南路159号兴宾区电影发行放映公司综合楼

2020年6月5日15时45分至17时25分,来宾市文化市场综合行政执法支队覃敏妮(桂G201900298)、黄海峰(桂M13100004)等执法人员出示执法证件,说明来意后,依法对设立于来宾市兴宾区中南路159号兴宾区电影发行放映公司综合楼的来宾市兴宾区新槟书城检查。该书城正在营业,证照齐全,现场负责人郑某某。检查发现该书城经营的《三生恋》《穿越之神帝追妻》《那时的天空》等出版物为疑似非法出版物。其经营行为涉嫌发行非法出版物,违反了《出版物市场管理规定》第二十条第(二)项“任何单位和个人不得发行下列出版物:(二)各种非法出版物,包括:未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物,伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物,非法进口的出版物”的规定。执法人员当即责令其停止违法经营行为,并依法作出如下处理:1.制作《现场检查(勘验)笔录》;2.对现场进行拍照取证;3.经请示机关负责人批准,对132册疑似非法出版物采取证据先行登记保存,制作并发给当事人《证据先行登记保存通知书》;4.下发《调查询问通知书》,通知当事人到来宾市文化市场综合行政执法支队接受调查询问。

2020年6月8日,经机关负责人审批同意,对来宾市兴宾区新槟书城(许某)涉嫌发行非法出版物的行为立案调查。2020年6月9日,该店经营者许某委托代理人郑某某到市文化市场综合行政执法支队接受调查询问。郑某某亲口承认了自2017年起发行疑似非法出版物的事实,因《三生恋》《穿越之神帝追妻》《那时的天空》等疑似非法出版物与其他特价书籍均按4.5元/本处理销售,销售代码都是1692,没有办法查询到销售数量,故无法计算违法所得。在调查询问中,郑某某向执法人员说明,来宾市兴宾区新槟书城已于2020年6月6日召开全体员工会议,针对2020年6月5日检查发现存在的问题分析原因,积极落实整改,并提供了《会议纪要》及会议图片。郑某某对执法人员提取的现场证据再次进行了确认。同日,发给当事人《证据先行登记保存处理告知书》,告知其涉案出版物将送鉴定机构鉴定。2020年6月10日将涉案出版物抽样56册送鉴定机构鉴定。2020年6月11日,鉴定机构出具鉴定意见:《三生恋》《穿越之神帝追妻》等56种共56册图书属于非法出版物的鉴定意见。

当事人的行为违反了《出版物市场管理规定》第二十条第(二)项的规定。认定以上事实的证据有:

1.《现场检查(勘验)笔录》1份,现场检查照片8张,证明来宾市兴宾区新槟书城正在营业,执法人员现场检查程序合法。

2.对郑某某的《调查询问笔录》1份,《出版物鉴定书》1份,证明当事人发行非法出版物的事实,无法计算当事人的违法所得。

3.《证据先行登记保存通知书》1份,《证据先行登记保存处理告知书》1份,证明本机关依法对涉案物品实施证据先行登记保存,并在法定期限内做出处理决定,程序合法。

4.《营业执照》复印件1份,《出版物经营许可证》复印件1份,《委托书》1份、许某、郑某某的身份证复印件各1份,证明当事人的主体资格,对郑某某的调查询问合法。

来宾市兴宾区新槟书城(许某)发行非法出版物的行为,事实清楚,证据确凿。

鉴于当事人在案发后已认识到错误,及时纠正违法行为,在案件查处工作中积极配合办案人员的工作,并主动消除违法行为危害后果,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第(一)项、第(四)项:“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。”的规定,可以从轻处罚。

2020年6月15日,本机关依法向你直接送达了《行政处罚事先告知书》(来文罚告字〔2020〕第17号),并由郑某某签收,告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容,并告知你享有陈述、申辩的权利。截至2020年6月18日,你没有向本机关提出陈述、申辩申请。

根据《出版物市场管理规定》第三十二条第三款“发行其他非法出版物和出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的,依照《出版管理条例》第六十五条处罚”、《出版管理条例》第六十五条“有下列行为之一的,由出版行政主管部门没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足10000元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证”的规定,现决定对你发行非法出版物的行为给予没收出版物132册,罚款人民币壹仟元整(¥1000.00)的行政处罚。

你应当自收到本决定书之日起十五日内到来宾市人民路8号来宾市文化市场综合行政执法支队304室领取《广西壮族自治区非税收入一般缴款书》,到来宾市盘古大道裕达城市广场51-59号建行来宾市城北支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,将依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向来宾市人民政府或广西壮族自治区文化和旅游厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向来宾市兴宾区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。


来宾市文化广电和旅游局

                                  2020年6月19日

            (本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

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