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​来文综罚字〔2020〕第16号来宾市文化广电和旅游局关于对卓某某的行政处罚决定书

2020-06-24 17:10     来源:来宾市文化广电和旅游局网站
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来文综罚字〔2020〕第16号

当事人:卓某某

证件名称及号码:居民身份证/4522261987××××××36

住址:广西壮族自治区来宾市兴宾区平阳镇平阳村民委平阳下街24号

根据来宾市“扫黄打非”工作小组办公室提供的线索,2020年3月31日16时11分至16时27分,来宾市文化市场综合行政执法支队执法人员覃敏妮(桂G201900298)、于建国(桂G201900004)在支队一大队办公室,使用办公电脑,通过360浏览器登录“DJ要嗨网”网站(域名dj182.com)进行远程勘验。

执法人员先通过百度查询确定了远程勘验起始的“北京时间—国家授时中心标准时间”。接着,执法人员打开360浏览器,输入网址:www.dj182.com,进入“DJ要嗨网”网站首页,网站首页上方显示:DJ要嗨网原名中国DJ一嗨、WWW.DJ1K.CN、CLUB DJ1K DJ要嗨等标识以及DJ首页、交谊舞曲、中文舞曲、现场串烧、慢嗨舞曲、慢摇串烧、中文Club、英文舞曲、英文Club、翻唱歪歌、Club舞曲和Rnb舞曲等音乐导航栏目,首页左侧显示“会员登录”入口,右侧主页面显示“最新加入舞曲”;首页中部页面显示:大家顶上来的舞曲、中文舞曲、现场串烧、DJ要嗨下载排行榜、慢摇串烧、中文Club、交谊舞曲、中文舞曲、现场串烧、慢嗨舞曲、英文舞曲和英文Club等栏目及音乐推荐内容;首页底部显示“本站永久域名 www.dj1k.cnDJ,联系邮箱:admin@dj1k.cn|,沪ICP备14046130号-3等信息。在本网站的显著位置,未标注有《信息网络传播视听节目许可证》或备案信息。

随机点击首页上方的“慢摇串烧”栏目,第一页、第七页和末页,该栏目音乐共2197首,在该栏目末页,随机点击歌曲“安徽安庆DJ阿伟现场”,音乐可以正常播放。点击“会员中心”进入会员注册通道,输入相关注册信息(会员号:xswqaz119,会员笔名:青蛙12),注册成功后,点击进入会员个人账号,会员页面显示:Dj3Q、有你会更嗨、首页、个人设置、我的好友、短消息、留言板、消费中心、随便踩踩和个人中心等9个栏目。点击“消费中心”,页面上方显示:会员升级/点卡充值、点卡/会员订单、我购买的文章、商品定单和我购买的商品等5个目录,主页面显示:用点卡充值、购买新点卡和会员升级等3个子目录及相应内容。点击“购买新点卡”进入购买点卡页面,点击“购买并支付”无法跳转到支付页面。

执法人员通过“https://ipchaxun.com/”网站查询到“DJ要嗨网”(域名:dj182.com)网站IP地址为“119.28.53.193”,服务器放置地为“中国 香港 腾讯云”。通过工业和信息化部ICP/IP地址/域名信息备案管理系统查询到“DJ要嗨网(域名:dj182.com)”网站的主办单位名称为“卓某某”,主办单位性质为“个人”,网站名称为“顶尖182”,网站首页网址为“www. dj182.com”,网站负责人姓名为“卓某某”,网站域名为“dj182.com”,网站备案/许可证号为“桂ICP备15009455号-3”,审核通过时间为“2020-03-31”。通过站长工具(http://whois.chinaz.com/)网站查询到“DJ要嗨网(域名:dj182.com)”网站创建时间为2018年04月01日,过期时间为2021年04月01日。

“DJ要嗨网”网站(域名dj182.com)内的所有页面无广告等盈利内容。首页有会员注册通道,能注册会员,但不能充值。

经过勘验,初步认定卓某某在未取得《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续的情况下,通过其运营的“DJ要嗨网”网站(域名:dj182.com)提供可播放的音频作品,卓某某涉嫌擅自从事互联网视听节目服务,违反了《互联网视听节目服务管理规定》第七条第二款:“未按照本规定取得广播电影电视主管部门颁发的《许可证》或履行备案手续,任何单位和个人不得从事互联网视听节目服务”的规定。

2020年4月3日,经机关负责人批准,对卓某某涉嫌擅自从事互联网视听节目服务的行为立案调查。

2020年5月8日,卓某某到市文化市场综合行政执法支队接受调查询问,亲口承认在未取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续的情况下,自2018年4月开始运营“DJ要嗨网”(域名dj182.com)网站,网站主要提供网络音乐(一部分是其在酒吧里工作的朋友免费提供的,一部分是通过其他网站采集而来的)。网站上提供的网络音乐,大概有十万首,但是只有几十首能正常播放。2018年4月9日至今共有9247个访问用户,截止目前,未从该网站获利。调查询问中,卓某某承认执法人员2020年3月31日的远程勘验属实,并在《远程勘验笔录》和《远程勘验截图证据》等相关文书上签字确认。当事人的行为违反了《互联网视听节目服务管理规定》第七条第二款之规定。

认定以上事实的证据有:

1.《远程勘验笔录》1份,《远程勘验截图证据》22份,《远程勘验录像》1份,证明卓某某通过其运营的“DJ要嗨网”网站(域名dj182.com)提供可播放的音频作品,网站内的所有页面无广告等盈利内容,有会员注册通道,能注册会员,但不能充值。

2.对卓某某的《调查询问笔录》1份,证明当事人承认在未取得《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续的情况下,通过其运营的DJ要嗨网”网站(域名dj182.com)提供可播放的音频作品,网站内未投放广告,无非法经营额,无违法所得。

3.卓某某的身份证复印件1份,证明当事人的主体资格,以及对卓某某的调查询问合法。

卓某某擅自从事互联网视听节目服务,事实清楚,证据确凿。

2020年5月12日,执法人员查询DJ要嗨网”网站(域名:dj182.com),页面显示:“404 Not Found”。卓某某已停止运行DJ要嗨网”网站(域名:dj182.com)。鉴于当事人在案发后已认识到错误,及时纠正违法行为,在案件查处工作中积极配合办案人员的工作,并主动消除违法行为危害后果,该网站的浏览量不大,当事人无非法经营额,无违法所得。依据《行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项、第(四)项:“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。”的规定,给予当事人从轻处罚。

2020年5月28日,本机关依法向你邮寄《行政处罚事先告知书》(来文罚告字〔2020〕第12号),告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容,并告知你享有陈述、申辩的权利。2020年5月29日,你已签收邮件。2020年6月1日,你向本机关提出陈述申辩意见,称网站没有运营过,且已于传唤日之前撤销备案,网站仅有几十首歌曲用作程序功能演习,未通过网站获利,且生活困难,请求本机关给予从轻处罚,希望给予警告处理。经我局组织相关人员充分讨论,认为:1.根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第一款、第二款:“违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。”之规定,2020年3月31日,我局执法人员对“DJ要嗨网”网站(域名dj182.com)进行远程勘验时,该网站正常运营,尚在追诉期间内。且2020年5月8日对你进行调查询问时,你承认执法人员的远程勘验属实,并在《远程勘验笔录》和远程勘验截图证据上签字确认。2.2020年5月8日你到我局接受调查询问时陈述,自2018年4月注册域名,并将网络音乐植入网站内,网站上提供的网络音乐大概有十万首,有几十首能正常播放。在申办证照方面,只在工信部进行ICP备案,并未取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续,2018年4月9日至今共有9247个访问用户,未从该网站获利。2020年4月21日,工信部注销了该网站的备案,但该网站2020年3月31日提供互联网视听节目服务的事实存在。3.你擅自从事互联网视听节目服务的行为违反了《互联网视听节目服务管理规定》第七条第二款的规定,根据《互联网视听节目服务管理规定》第二十四条第一款的规定,应给予警告,可并处3万元以下罚款的行政处罚。我局已充分考虑你违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度,并基于教育为主,处罚为辅的原则,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项、第(四)项的规定,拟给予你警告,并处人民币叁佰元整(¥300.00)罚款的行政处罚已属于减轻处罚。综上,对你擅自从事互联网视听节目服务的处罚事实清楚,从多方面考虑了处罚的幅度,对你提出的申辩意见不予采纳。2020年6月18日,依法向你邮寄《来宾市文化广电和旅游局关于对卓某某陈述申辩意见的答复》。2020年6月19日,你已签收邮件。

现根据《互联网视听节目服务管理规定》第二十四条第一款:“擅自从事互联网视听节目服务的,由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第四十七条的规定予以处罚。”的规定,本机关责令你改正擅自从事互联网视听节目服务的行为(已整改),给予警告,并处人民币叁佰元整(¥300.00)罚款的行政处罚。

你应当自收到本决定书之日起十五日内到来宾市人民路8号来宾市文化市场综合行政执法支队304领取《广西壮族自治区非税收入一般缴款书》,到来宾市盘古大道裕达城市广场51-59号建行来宾市城北支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,本局将依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向来宾市人民政府或广西壮族自治区文化和旅游厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向来宾市兴宾区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。                              


来宾市文化广电和旅游局

                           2020年6月22日

(本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

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