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来文综罚字〔2020〕第20号来宾市文化广电和旅游局关于对广西来宾市兴宾区云委音像店(卓某某)的行政处罚决定书

2020-07-16 15:35     来源:来宾市文化广电和旅游局网站
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来文综罚字〔2020〕20号

当事人: 广西来宾市兴宾区云委音像店(卓某某)

证照名称及编号:《营业执照》/统一社会信用代码:92451302MA5NC××××4

经营场所:广西来宾市兴宾区冶金路(电影院大门旁)

2020年6月11日11时12分至12时01分,来宾市文化市场综合行政执法支队于建国(桂G201900004)、韦海萍(桂G201600006)等执法人员出示执法证件,说明来意后,依法对设立于广西来宾市兴宾区冶金路(电影院大门旁)卓某委经营的广西来宾市兴宾区云委音像店检查。该店正在营业,现场负责人为谢某某。检查发现该店经营有《港兴神算》《刘三姐》《过江龙》等出版物。执法人员要求其出示提供相关证照,其只能提供经营范围为音像制品零售的《营业执照》,无法提供《出版物经营许可证》。执法人员要求其立即改正违法经营行为。经请示机关负责人批准,对上述出版物30本采取证据先行登记保存。执法人员现场制作《现场检查(勘验)笔录》,制作并发给《证据先行登记保存通知书》,下发《调查询问通知书》,通知该店经营者到市文化市场综合行政执法支队接受调查询问。执法人员依法对现场检查情况进行拍照取证。现场负责人谢某某见证执法检查全过程,并在相关文书上签字确认。

2020年6月12日,经机关负责人批准,对广西来宾市兴宾区云委音像店(卓某委)涉嫌未经批准,擅自从事出版物发行业务的行为立案调查。2020年6月17日,卓某某的委托代理人卓某玲到市文化市场综合行政执法支队接受调查询问。在询问中,卓某玲称该店的经营者卓某委于2019年7月3日更名为卓某某,并有卓某某提供的其本人有效身份证复印件1份,曾用名卓某委无效身份证复印件1份,户口本更名页复印件1份。卓某玲亲口承认了在未取得《出版物经营许可证》的情况下,自2020年2月起,以每本1至5块钱不等价格从柳州旧货市场东风商场进货,每种书进货1至10本,以每本2至8块钱不等价格零售,非法经营额为人民币贰佰肆拾元整(¥240.00),获取违法所得人民币贰拾陆元整(¥26.00),并对执法人员提取的现场证据再次进行了确认。同日,发给当事人《证据先行登记保存处理告知书》,告知其涉案出版物依法需没收,随案处理。广西来宾市兴宾区云委音像店(卓某某)的经营行为违反了《出版物市场管理规定》第三条第一款:“国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动;未经许可,任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。”的规定。

认定以上事实的证据有:

1.《现场检查(勘验)笔录》1份,现场检查照片6张,证明广西来宾市兴宾区云委音像店正在营业,执法人员现场检查程序合法。

2.对卓某玲的《调查询问笔录》1份,《证据先行登记保存通知书》1份,《证据先行登记保存处理告知书》1份,《出版物销售明细》1份,涉案出版物30本,证明当事人未经批准,擅自从事出版物发行业务的事实,违法经营额240元,违法所得共计26元。

3.《营业执照》复印件1份,卓某某户口本更名页复印件1份,证明当事人的主体资格。

4.《授权委托书》1份,卓某某、卓某委和卓某玲的身份证复印件各1份,卓某某户口本更名页复印件1份,证明委托关系以及卓某某卓某玲的身份,以及对卓某玲的调查询问合法有效。

广西来宾市兴宾区云委音像店(卓某某)未经批准,擅自从事出版物发行业务,事实清楚,证据确凿。

鉴于当事人在案发后已认识到错误,及时纠正违法行为,在案件查处工作中积极配合办案人员的工作,并主动消除违法行为危害后果。依据《行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项、第(四)项:“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。”的规定,给予当事人从轻处罚。

2020年7月3日,本机关依法向你直接送达了《行政处罚事先告知书》(来文综罚告字〔2020〕20号),并由卓某玲签收,告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容,并告知你享有陈述、申辩的权利。直至2020年7月10日,你没有向本机关提出陈述、申辩申请。

现根据《出版物市场管理规定》第三十一条:“未经批准,擅自从事出版物发行业务的,依照《出版管理条例》第六十一条处罚。”和《出版管理条例》第六十一条规定:“未经批准,擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位,或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务,假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的,由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔;依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款,违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;侵犯他人合法权益的,依法承担民事责任。”的规定,参照《广西壮族自治区新闻出版广播影视(版权)行政处罚裁量基准(试行)》二、新闻出版部分第一章第一节一、1.“违法经营额3000元以下的。予以取缔,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,可以处1万元以下罚款。”裁量基准,对你未经批准,擅自从事出版物发行业务的违规经营行为予以取缔,给予没收出版物30本、没收违法所得人民币贰拾陆元整(¥26.00)、罚款人民币叁佰元整(¥300.00)的行政处罚。

你应当自收到本决定书之日起十五日内到来宾市人民路8号来宾市文化市场综合行政执法支队304领取《广西壮族自治区非税收入一般缴款书》,到来宾市盘古大道裕达城市广场51-59号建行来宾市城北支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,本局将依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向来宾市人民政府或广西壮族自治区文化和旅游厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向来宾市兴宾区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。                              

来宾市文化广电和旅游局

                            2020年7月14日

(本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息)


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